兽医防疫管理体制现状及策略分析

2018-02-14吴继峰陈晓祥张俊

畜牧兽医科学 2018年11期

吴继峰，陈晓祥，张俊

（1.江苏省南通市如东县袁庄畜牧兽医站，南通 226405；2.江苏省南通市如东县河口畜牧兽医站，南通 226404）

0 引言

针对我国当前畜牧业发展的实际状况，其养殖规模与密度均日益扩大，朝着产业化的方向不断发展。然而，这种发展趋势也使得疫病的发生概率也随之大大提升，因此，做好兽医防疫管理工作具有尤为重要的作用。做好兽医防疫管理工作不但能够促进畜牧养殖业的快速发展，还能够增加畜牧养殖业的经济效益。然而，在落实兽医防疫管理工作的过程中仍然会出现一些亟待解决的问题，这些问题会对畜牧养殖管理工作的开展产生一定的影响，因此，有关的兽医防疫管理单位应该采取一些有效的措施对其进行处理。

1 做好兽医防疫管理工作的重要意义

开展兽医防疫管理工作，对于推动畜牧养殖业经济的快速进步意义重大，并和其他行业共同组成了关于公共性卫生的有关内容[1]。由于社会的快速发展以及畜牧业的不断进步，当前的兽医防疫管理工作虽然积极地开展，但是还存在一些显著的弊端。对于畜牧养殖业发展来说，兽医防疫管理工作是推动其发展的重要保障，也是兽医防疫机制的主要组成部分，因此，应该对畜牧养殖行业当中存在的如单位设置不完善、工作人员的职责不具体以及缺乏相应的制度法规等问题予以有效地处理，避免其无法保证畜牧产品的优质质量以及安全程度[1]。

对于农村的经济发展来说，畜牧养殖业更是占据了主要地位，尤其是对于保证畜牧产品的安全等重要方面发挥着无法替代的作用。所以相关单位对于做好农村的兽医防疫工作同样不能忽视。提升兽医防疫单位相关防疫人员的工作水平并明确其具体职责是推动畜牧行业不断发展的关键[2]。经济全球化的日益推进令畜牧养殖业当中出现了数量繁多以及种类新奇的各类疫病，这引发了许多国家的广泛关注。但是兽医防疫管理工作当中的不健全机制、成本投入不足以及职责分工不明确等问题仍然严重影响着畜牧养殖业的发展，同时阻碍着兽医防疫工作的进行。因此，想要推动兽医防疫工作的有效开展，应该积极探寻新的发展模式，并完善畜牧养殖业的相关管理制度，从而为畜牧养殖业的长足发展提供充分的前提条件。

2 当前我国兽医防疫管理体制状况

在兽医防疫管理体制中，我国已经建立了基本完善的管理体制，对畜牧养殖行业进行集中管理。当前，我国兽医防疫管理体制日益从粗矿型转为细节型，同时管理的领域也包括如检疫监督以及药政管理等不同内容。

然而，我国的兽医防疫管理机制还是存在一些的问题。第一，相关的兽医防疫工作人员职责不明确同时缺乏责任心。当前的兽医防疫基本完成了细节化的管理效果，然而因为这些单位针对的领域各有差异，也没有对这些领域的性质与职责进行有效的划分，从而导致各单位的职责重叠等问题。另外，如果过度地对职责进行细致化的划分，也不利于兽医防疫工作的有效开展。

第二，在兽医防疫管理工作当中，因为有很多单位在根本上是公共管理服务部门，它们提供的兽医防疫管理均表现较强的服务功能，然而在一些基层防疫管理单位当中，因为存在防疫管理制度的欠缺以及资金量缺乏等问题，并不能保证兽医防疫管理工作的有效开展。而且，在兽医防疫工作当中，因为其受到大量外因的制约，所以会在很大程度上影响执法监督工作的有序开展。

第三，资金以及相关管理技术的严重缺乏，也会对兽医防疫管理工作的开展造成极大的影响。特别是对于一些基层兽医防疫管理单位当中，因为缺乏资金，导致无法置办相应的防疫设备，也不能引进先进的防疫技术，从而导致不能及时发现兽医防疫工作中存在的问题，进而无法对其进行有效的处理[3]。

3 解决我国兽医防疫管理工作当中存在问题

3.1 健全兽医防疫管理工作的相关制度

由于社会主义现代化社会的逐渐建设，为了推动兽医防疫管理体制逐渐朝着现代化的趋势发展，防疫工作人员需要提升对于建立兽医防疫管理机制的重视程度，并不断推动其发展创新，同时应该立足于我国畜牧养殖业发展的具体国情，日益健全兽医防疫管理的相关体制，对于兽医防疫管理单位的具体职能划分来看，需要请农业部门安排兽医行政的工作内容，同时要求兽医防疫管理单位不但应该注重对自身进行有效管理，还应该增强同其他相关单位之间的配合。

3.2 确定监督执法的主要属性

我国畜牧养殖行业体现出显著的机制地域性，其分布也不够集中，各个地区的兽医防疫管理工作的能力同总体的管理水平体现出紧密的联系。因此，兽医防疫管理工作人员需要结合我国畜牧养殖行业的具体状况，制定符合国情的兽医防疫管理制度。在制定兽医防疫管理工作机制的时候，应该确保其具体化、科学化并且切实可行，利用设置一个主要机构分散出不同辅助机构的发展方式，使兽医防疫管理工作的范围不断扩大，同时，需要确定监督执法的主要属性，特别是对于一些防疫性的单位而言，需要把其归进基层体制当中。