城乡一体化建设中土地管理工作的开展策略

陈红 李明月

（河北利宇资源环境科技有限公司 河北保定 071000）

城乡一体化是城市化进程的一个新阶段，在城乡一体化工作中，需要对工业与农业、农村与城市进行统筹规划与部署，利用产业政策的调整实现城乡产业之间的互补，确保城乡之间的协同发展。在城乡一体化进程中，会遇到诸多问题，其中土地管理是最为常见的问题，为了促进城乡一体化工程的发展，必须要重点解决土地管理工作的种种问题。

1 城乡一体化建设中常见的土地管理问题

1.1 忽视了长期利益

土地开发整理工作投资周期长、金额大，部分地区在城乡一体化建设工作中，盲目追求短期利益，一边退耕还林，一边毁林开荒，忽视了区域生态环境适应性要求，虽然在短时间内取得了良好的成效，但是在时间的推移下，资源浪费、环境恶化等问题相继出现，不仅影响了耕地的正常生产能力，对于环境也造成了严重的破坏。

1.2 投资主体单一

在土地管理工作中，投资主体以政府为主，政府在土地管理中起着导向和主渠道作用，长久以来，政府赋予的投资主要应用在新增建设用地使用费、土地开垦费、农业重点发展基金方面，投资力度较小，难以满足土地管理工作的要求

1.3 管理水平有待改进

土地管理工作十分复杂，其内容涵盖至农田水利工程、农业工程、林业工程、环境工程、道路桥梁工程、建筑工程、农业设施工程等多个方面，要求土地管理人员必须具备过硬的综合素质与实践经验。但是，由于各类因素的影响，当前土地管理队伍的专业性还有待提升，实践经验也有待丰富。

2 城乡一体化建设中土地管理工作的对策及措施

2.1 注重人员培训，构建专业队伍

为了确保城乡一体化建设中土地管理工作的顺利开展，需要构建一支综合素质过硬的专业化队伍，加强对相关人员的培训与教育。在招聘上，严把用人关，注重应聘者综合素质、专业能力的考察，这可以有效减轻后续的培训难度。在工作分配上，对于不同的承接项目，要交给具有资格认证的人员，避免出现不必要的麻烦。此外，还要加强培训与教育，掌握被培训人员的综合情况，确保培训工作的目的性、计划性、针对性，并根据工作要求完善奖惩制度，引导工作人员通过学习、晋升的途径实现自身能力的提升。

2.2 规范开发生产，科学进行规划

在土地开发、生产、规划工作中，需要基于城乡建设规划、土地资源合理利用作为依据，提高规划、开发工作的科学性与合理性，强化土地生态性开发能力，完善现有的农田建设工作，确保规划与农业产业化发展步骤保持一致。对于土地的开发和规划，要严格尊重生态保护原则，将社区景观、农地融合起来，开发与保护并重。在土地开发、管理工作中，必须要考虑到农民的切身利益，不仅要满足经济结构调整需求，还要满足农村经济的发展需求，与生态农业、高效农业、特色农业相结合，兼顾农民利益与投资单位利益，实现占补平衡，为土地管理赋予全新的生命力。

2.3 优化资源配置，科学配置资源

关于土地资源的优化与配置，需要通过技术、法律、行政、经济等多种手段来优化处理，就现阶段土地资源的配置来看，主要以用途管理、规划设计、市场调节三种方式为主。在现阶段土地管理工作中，要重点关注农业用地、耕地之间的配置，控制好耕地数量，提高土地资源利用率，对土地资源进行优化与配置，确保相关目标的顺利实现。

2.4 拓展资金渠道，开发投资主体

为了确保土地管理工作的开展，有必要构建起市场化、高效性、多元性的资金筹资渠道，拓展现有的筹资渠道，保障土地开发、管理工作的顺利开展。在这一方面，需要控制好效益问题，无论是企业、组织，还是个人，参与土地管理、开发工作的出发点，便是为了获取高回报、高收益，为此，在资金筹集渠道上，需要遵循自愿性、有偿性原则，找准个人、企业、组织之间的结合点，构建起以政府为主导，其他投资主体共存的多元化投资渠道。

2.5 加强能力建设，提供有序保障

土地开发、管理这项工作的技术性要求非常高，需要借助科学的信息、数据予以支持，为开发、管理工作提供决策依据，做好土地调查、土地评价、土地监测与土地统计工作，提高相关数据的掌握精准度，确保土地覆盖、土地变更工作的调查质量，推行农村地籍调查，满足土地可持续利用要求。同时，在调查基础上推动评价工作的开展，尤其要针对土地利用规划中关于土地适宜性问题的评价，这不仅可以为土地开发、管理工作提供有益的数据，对于提高土地管理工作的质量也大有裨益。此外，还要注重土地覆盖变化、土地利用工作的监测，加强日常统计，及时掌握土地数据的变化，为土地决策工作提供准确、科学的支持。

3 结语

城乡一体化建设是与我国经济发展规律相符的道路，旨在构建城市、农村和谐发展的新局面，在城乡一体化建设中，土地管理工作是一个重点，也是难点。我国是一个人口大国，近年来在城市化建设进程快速推进过程中，我国土地资源呈现出更为紧张的态势，为了做好土地管理工作，需要从制度、人员、管理等多方面着手，进一步缩小城乡差距，促进社会发展目标的顺利实现。