试论建筑工程造价存在问题及解决措施

2018-02-14王继花

建材与装饰 2018年33期

关键词：工程造价建筑工程人员

王继花

引言

建筑工程造价管理涉及面广、操作性强、要求较高，只有具有专门知识的专业人员才能完成，现实中，由于专业人才缺乏，工程造价管理中存在着很多不如人意的地方，建筑工程施工单位必须高度重视，采取有效措施，提高设计造价的科学性和准确性。

1 建筑工程造价存在的主要问题

1.1 建筑工程全过程造价控制问题

建筑工程全过程造价存在的问题主要表现在以下三个方面：①对投资决策时造价管理不到位。工程决策造价管理时缺乏科学依据，在目前多数建筑企业严重负债经营的情况下，建筑工程决策稍有偏差，会大大增加工程成本；②工程设计阶段造价控制管理不到位，目前，我国许多建筑设计单位进行工程设计时，因对该建工程项目的经济要素缺乏合理的分析，多注重技术指标而忽视工程的经济效益。由于造价指标约束失衡，设计者不能面向市场，因此设计思想比较保守，工程设计图很难适应开放市场的需要；③不重视工程竣工阶段的结算工作。在实际工程竣工结算中，部分施工单位为追求不法收益，制作虚假竣工结算书增加工程造价。而建设单位参与验收人员不做调查研究，仓促签字导致工程结算超出预算，主观上造成了工程突破造价，增加了监审成本，直接影响建设单位的经济效益。

1.2 预算管理中存在的问题

①由于工程预算失准导致投资失控。随着我国城乡开发建设的推进，每年都有数以万计的建筑工程开工建设，催生出大大小小的建筑企业。由于不同地区间、不同建筑企业间质量、技术的差异，所承建的建筑工程质量也不尽相同。而工程预算编制以及预算定额的标准，也因为不同地区经济水平的差异有所不同，并且无法统一。这就导致建筑企业在进行一项建筑工程造价预算管理时，因不能及时掌握工程所在地的相关规定及造价标准，使编制得预算存在误差，不能合理表现整体项目造价。②建筑工程造价中预算超过概算。目前，我国现行的是建筑工程概算与预算相结合的造价体制，建筑企业一般对工程造价预算实行静态管理，但在实际施工过程中，由于原材料、人工费和机械设备等市场的变化，导致静态的工程预算无法满足市场价格动态变化的需要，造成工程预算超概算的问题。

1.3 工程造价人员专业技术不强

建筑工程造价管理涉及到多设计、施工、监理、验收等工程建设全过程，专业性、系统性都很强，操作要求高，这些特点决定了建筑工程造价的复杂性，它不是单纯对项目成本的预算，也不是仅凭一个财务部门就能胜任的，需要全员全方位配合。但由于我国工程造价人员专业素质较低，真正符合国家注册造价师资格并持证上岗的人不多，而高级专业造价人才更是普遍缺乏。同时，由于很多取得注册造价师资格者缺乏实际工作经验，造成造价师队伍鱼龙混杂，有证无岗或者无证上岗的现象十分普遍。

2 完善建筑工程造价管理的对策

2.1 完善建筑工程全过程造价控制体系

完善建筑工程造价管理与控制，应从改变传统的静态工程造价控制入手，在方案设计阶段，做好工程造价的精确计算以及控制。施工开始后加强对工程建设全过程的动态管理，充分考虑施工过程中原材料、机械设备和人工市场的价格变化，在设计造价算中留出必要的机动资金。结合每个阶段工程市场变化的实际，对原材料、机械设备和人工等各项开支进行临时决算，然后开始下一阶段的工程施工。在工程中期，对已完成的工程做阶段决算，同时对未开始的工程进行预算，及时掌握资金投入和使用情况，控制资金投入。在最终竣工验收阶段将工程实际投入资金与设计方案总预算进行对照检查。找出对工程造价影响比较大的变更，报项目经理和工程造价计划部门签字认可。未经项目经理批准不得擅自追加投资或者改变原始设计，增加资金投入数量。

2.2 加强对建筑工程造价的依法控制

市场经济是以法律建设和依法管理为基础的，建筑企业要想适应市场经济发展的需要，做好建筑工程造价管理，必须制定健全与市场经济相适应的管理制度，在国家法律框架内建立健全建筑行业的规范体系，使建筑工程管理规范化、制度化。为建筑工程造价管理营造有法可依、有规可循、有据可查的法治化环境，确保建筑工程造价管理的科学性。

2.3 注重建筑工程造价设计人才的培养

建筑工程的造价设计需要有专门人员，按照工程所处的地理环境和地质环境、工程量的大小、工程建设的难易程度进行全面分析核算后编制、设计出最佳建设方案。同时还要考虑业主的要求、自然环境的影响、建筑市场变化等多种因素得影响。因此设计预算的专业性要求设计预算人员必须具有较高的建筑技术、经济学、财务会计方面的知识。鉴于目前多数涉及造价部门人才缺乏，因此下大气力，投入资金加强设计造价专业人才的培养十分必要。可采取多种形式对现有工程造价人员进行专业技术培训，必要时可以引进人才，充实设计力量。

2.4 更新造价管理观念

企业管理层造价管理意识不强是建筑企业普遍存在的问题。因此，提高工程造价管必须从管理层入手，更新管理观念以适应建筑市场日益发展的需要。传统的工程施工阶段的造价管理，由于建筑单位和施工单位之间的利益对立，在施工中遇有矛盾，双方各从有利于自己的相关的计价规定等方面去考虑，很难达到相互理解，达成共识，对工程结算管理造成许多困难。这时只要双方放弃单纯的合约关系，从合作双赢理念出发，就很容易通过沟通实现合作共赢。