工程造价管理中存在的问题及对策探析

王传良

引言

随着经济社会的快速发展，工程项目的投入力度也呈逐步增多趋势，在项目管理过程中也出现了诸多问题。较为典型的就是项目“三超”现象呈逐年递进趋势，因此，有必要加强工程项目的造价管理力度，减少这一现象的出现。加强工程造价管理，应充分考虑现实情况及项目需求，有效规避政策风险，对材料、设备、人力费用进行统筹把控，科学地进行整体造价的规划和实施，并针对一些典型问题设计预案，实现对项目成本的有效管控。

1 当前工程造价管理中存在的薄弱环节

1.1 现行管理体系存在失衡现象

在当前的工程造价管理体系中，存在过于偏重于对建筑造价现象，致使部分管理者错误地将建筑造价等同于项目造价。在整个体系中，项目整体的造价管理弱于建筑造价管理，存在较为严重的失衡现象。这种割裂现象：①会使项目有关人员混淆项目整体与局部的关系，忽视对项目总体的管理和管控；②会造成优势资源过多向建筑工程部分倾斜，使得有关资源出现浪费现象；③使得工程整体造价管理出现缺位，造成项目直接费用以外的费用失控，从而导致“三超”现象的出现。

1.2 造价管理中对设计费用的把控力度不足

在当前的工程项目管理过程中，管理者往往对施工过程中的费用管理投入更多精力，能够做到费用的合理管控，但是却忽视了项目设计费用的控制；有的管理者出于成本因素考虑，认为项目设计的作用不强而主动弱化了对其管控的力度。这两种现象都是片面的，项目是工程项目的一个极为重要的环节，设计水平的高低直接决定了项目的成败，而好的设计必然涉及较多的投入，这就需要管理者及时更新观念，将设计费用的管理纳入到工程造价管理的范畴中来，强化设计阶段的投入及管控，从根源上杜绝劣质设计对工程项目造成的不良影响[1]。

1.3 存在重管理轻控制的现象

工程造价管理中，普遍存在重管理而轻控制的现象，主要表现为工程造价管理流于形式，仅仅注重程序的合规性，管理手段也仅局限于在费用支出发生后进行核算等方面，缺少对费用支出的合理性评估，更没有达到在费用支出发生之前即进行科学预估和准确控制的水平，从而难以保证工程整体造价的合理性，不利于在成本因素层面对项目的合理管控。

2 强化工程造价管理的几项举措

2.1 将造价管理应用到工程的全生命周期

工程项目是系统性工程，其本质特征是具备明确的开始结束时间，拥有完整的生命周期。

加强项目的全过程控制，就需要将造价管理应用到项目的全生命周期上来，实行全过程管理[2]。全过程工程造价管理是一种立体的管理体系，它强调在项目立项、设计、施工、运行、验收等各个环节中采取不同的管理方法。实行工程造价全过程管理，可以有效提升财力资源在项目各个阶段的合理配置，充分节约成本的同时，有效提升了项目单位的经济效益，间接上也能起到提高工程项目管理水平，提高工程效率和质量的作用。

2.2 重视并强化设计阶段的造价管理

工程设计是整个工程项目生命周期中极为重要的一个环节，优秀的设计能够有效提高项目内涵，统筹规划项目建设的每一个细节，起到提升项目质量及经济效益的客观作用。但优秀的设计往往意味着需要投入更高的人力成本、时间成本及财务成本，这对追求速度与效率的管理者来说往往难以接受。这需要管理者及时转变思维，充分认识到工程设计对整个工程的正面促进作用，通过加强设计阶段的造价管理，对整个工程的造价规模加以有效控制，可以从源头上预防“三超”的出现。重视并加强设计阶段的造价管理，必须准确把握项目目标，在摸清项目实际需求的基础上，层层细化明确项目的建设内容，同时抓好项目组织管理机构建设，将设计及造价部门纳入到工程项目管理体系中，确保有关专业人员提前介入管理，落实管理责任。还应当引进高层次的设计及造价管理人员，强化从业人员的综合素质，保证工程设计及造价编制的科学性和合理性。

2.3 重视使用招投标等管理手段

招投标是工程项目建设过程中的一个重要管理手段，通过开展项目招投标，可以有效促进优秀资源的合理引进，确保使用最合适的资源开展相应的工作，也保证了工程造价的顺利落实。在项目建设中，应更多使用公开招标方式，透明、公正地选择项目分包商或供应商，通过市场化竞争有效降低项目成本，还可以预防垄断现象。造价管理环节中引入招投标手段，能够提高项目实施的合理性和合规性，有利于强化对项目的总体把控。

2.4 组建专业化的工程造价管理团队

在项目造价管理过程中，应当建立一套完整的控制体系，引入专业人才，组建专业的工程造价管理团队，通过宣传、培训，使所有项目建设者正确树立工程造价控制意识，同时明确责任，落实到人，形成全面、动态的造价管理体系，规避和预防可能出现的造价偏离风险。

3 结束语

工程造价是工程设计的重要组成部分，工程造价的管理也是一个项目生命周期中十分重要的一个环节，对于项目总体管控起着决定性作用，当前由于观念的滞后及科学管理理论的匮乏，在工程造价管理领域尚存在一些问题。管理者应当采取适当举措，通过有效的管理，引入科学的管理体系，将工程造价管理充分重视起来，将其贯彻到项目全过程中去，从而有效控制项目成本，促进项目建设质量和企业经济效益的双重提升。