低碳城市规划建设关键问题探讨

刘晓娜 段汉明

所谓关键问题，我将从低碳城市要如何规划低碳城市的规划建设，过程中我们的政府如何去实施；低碳城市建设完成后，政府和人民又如何去管理的三个关键问题进行探讨。

1 低碳城市的如何规划关键问题

（1）在城市的发展中，弄清二氧化碳的排放源头，我们必须找到，这些无疑是各种工业企业。因为他们的排污直接影响到这个问题。当地政府应该在规划每一个城市蓝图时，将他们安排在一个集中的地方；或者不影响人们生活的地方；便于管理，也便于对他们的污染排放进行处理和监控。

（2）加强城市的绿化管理，因为只有增加绿化，才能降低二氧化碳的浓度。原理是植物呼吸和人类呼吸时相反的，植物吸收的是二氧化碳，呼出的是氧气；而人类呼吸时是氧气，呼出的二氧化碳。每个城市应该增加公园的建设，尤其公园中以树木花草种植为主，这样让人类既得到休闲，又可以获得健康的空气。还要加大道路的绿化要求，在不影响交通的情况下，密植树木，以增加城市的空气质量等等措施。还建议在城市外围增加几公里或者几十公里的环绕绿化带，其树木应该根据当地环境要求进行种植。在种植的环绕绿化带之间硬化环绕道路，以便对这些环绕绿化带进行管理。

（3）规划城市时，在能保障人民正常生活的前提下，尽量号召低碳措施；根据城市的繁荣模式，严格管控能源利用。比如冬季供暖，所烧的燃煤不但浪费有限能源，它的燃烧直接排放，产生的二氧化碳排放量相当的大；还有燃煤发电等等。这些与人民相关的重要污染部分，我们在应该号召使用新能源、绿色能源进行代替，以此来减少它的排放，给城市减少负担。

2 低碳城市规划的实施关键问题

低碳城市的规划，是每个城市管理人来说，是必要的，也是必然的。但是在规划的后，我们所面临的问题是如何去实施，这需要政府的铁腕手段，当然前提不是一刀切，而是需要循序渐进的措施，也是一个长远的实施过程。其实我们国家在低碳城市规划中，也投入了不少的人力和物力，但是管理中缺乏方法。相关政府人员首先应该明白，我们怎么去操作，怎么去实施，怎么去制止影响规划的不当人员和团体。实施中，我们要合理的运用政策和方法，不要急于求成，不管三七二十一，一律按要求进行整改，进行拆除，进行建设。要知道每一项政策实施中不单单是难题，更是经验。如果不考虑与之相关的人民生活和企业利益，势必造成损失和不良的影响。当地政府应该在制定政策的同时，考虑好政策中的不利点，切记一刀切。例如，按照城市的规划，一些不达标的企业，没有在规定时间内完成相关要求，政府人员应该在政策的同时，细致的了解问题，帮助或者协助相关企业进行整改。如果拒不整改的必须按照政策进行强制清除。还有，有些企业是不是真正属于二氧化碳排放企业，如果不是不要沾点边就处理，这样不利于政策的实施。

3 低碳城市规划建设后的管理关键问题

（1）规划建设实施后期，我们要对相关的规划完成情况进行检查，并且由政府相关部门制定相关的管理措施。例如，城市的大型的排污工矿企业是不是每日按照要求进行污染源处理，相关设备是不是使用到位，排除的污染物是否达标等等，一系列的问题需要有效的进行督促和管理。对不达标，不符合要求的企业或者个人坚决进行处理，罚款不能解决的，就需要进行刑事进行追责，因为人民的生活才是第一位，谁破坏人民的生活谁就是罪人。

（2）对于城市的中的绿化管理，应有专人负责。各小区绿化区，公园公共区，需要进行绿化植物的的更替。同时严禁破坏绿化，号召每一个人从一点一滴做起。城区主要的道路的绿化植物要也应有专人进行负责管理，同时划分责任段或者区。城市外围的环绕绿化带，由周边区县分区进行管理，上级部门实行定期的无人机进行拍摄跟踪，对出现问题的地段进行处理。对乱砍乱筏进行坚决处理。

（3）在新生能源代替原有的自然资源的同时，各级政府应该进行跟踪管理。因为新生的能源是否真正在百姓中实施，实施过程是怎么样的，达没达到预期的效果。例如，我们国家提出的煤改气，煤改气后的工作是否得到有效的利用，有些地区因为政策仓促，落实出现偏差。这些问题给人民生活带来的严重的困难。所以说城市规划政策的同时，要做到人民是否能够接受，接受的成果与否需要跟踪。

上面我们就关于低碳生活城市的建设的三个关键问题进行了简单的阐述，这三个问题的关键性它实际贯穿了整个城市的发展过程，规划前的关键问题，规划建设中的关键问题和规划建设后期的关键问题。当然低碳城市规划建设的关键的问题不会仅仅局限以上三项，可能会有四项，五项，甚至更多，在此我期待大家共同探讨。

国家自然科学基金项目（51178163）资助。