农村小型水利工程的建设

2018-02-14胡金华

建材与装饰 2018年3期

胡金华

（安徽省安庆市太湖县城西乡水利站安徽安庆 246400）

引言

近年来，国家对农村基础设施的建设力度在不断加大，使小型农田水利工程建设管理措施日益完善，施工技术水平日益提高，但是，与农村农业生产紧密相关的农田水利工程管理主体却出现了各种问题，工程建设与维修资金渠道不畅通、资金数量不足、工程老化现象严重等，是目前小型水利工程建设中最为常见的问题。因此，如何完善小型水利工程基础设施建设已成为现阶段水利工作领域亟待解决的问题，也是现阶段社会发展中尤为关注的话题。

1 农村小型水利工程建设的意义

1.1 水利建设是当今环境保护的重要组成部分

农村在我国占大部分面积范围，对于平原区的农村来说，那些长期干旱少雨，水资源贫乏，人口众多与当地有限水资源的相对矛盾。如果没有很好很完善的水利工程来作为开流节源的话，那么这就给农作物以及人们的生活带来了极大的不便，不利于农村经济的发展。故此，作为基础与先导的水利建设，在建设社会主义新农村的过程中起到了重要的作用，各地各有关部门要充分认识加快农村小型水利建设的重要性，加强组织领导，采取得力措施，切实抓好此项工作。

1.2 小型水利工程是促进社会主义新农村建设的重要内容

作为农村来说，包括水沟、渠道、堤坝、水库、水井等在内的小型水利工程是农村重要的水利措施，不管是蓄水也好还是引水、输水配水等种种设施都是农作物生产最有利的保障。不仅可促进农业的可持续发展，农民农作物的增收更是与之息息相关。因此，农村小型水利工程的加快建设，是又快又好的发展经济社会的迫切要求，同时也是拉动内需，保持平稳经济，较快增长的有利手段。

2 小型水利工程常见问题

2.1 工程标准低、质量差

由于小型水利工程大多都是特殊历史环境下的产物，这就致使不少水利工程中都存在着标准偏低、工程施工质量差、管理欠缺的问题，不但无法满足目前工程防洪兴利的自身需要，而且无法满足农业灌溉要求。同时，由于小型水利工程大多是20世纪50、60年代建设的，受当时国情和生产技术的影响，本身就存在一定的质量问题，再加之长久的运行和外界影响，多数水利工程出现了严重的老化、退化和破损现象，形成病险工程或者隐患工程。例如，有些水利工程在运行中出现了渗漏、软基、坍塌等危害，有些病险水利工程在运行的过程中受工程质量和技术影响，降低了水位，影响了效益的发挥，严重影响着下游人民的生活，一旦其失事，必然造成惨重的社会损失。

2.2 资金投入不足

由于小型水利工程大多点多、面广，其经济效益和社会效益无法达到大型水利工程效益的集中，无法被人们所熟知，因而造成了在资金投入方面存在着极大的困难，很难得到各级政府和单位的重点关注和配合，特别是在一些贫困地区，由于政府资金不足造成无法拿出相应资金对农村小型水利工程进行维修。

2.3 管理不合理

由于水利工程资金投入不足，造成了多数小型水利工程都存在只建不管、重建轻管的现象，也造成了多数小型水利工程处于带病运行的状态。在此基础上，没有对这些水利工程进行及时的维修养护和加固，使工程效益逐年降低，甚至出现溃堤的现象。

3 农村小型水利工程建设与管理措施

3.1 转变观念，重视水利工程的建设

对于水利工程，它是安民兴邦的大事，需要党和政府的高度重视，需要全社会共同来做要充分发挥各级水利主管部门的作用，杜绝“形象工程”、“政绩工程”做法，搞好小型农村水利工程建设规划，加大宣传力度，提高乡镇、村干部和农民的水商品意识，激活民营资本参与建设管理小型农村水利工程的合力。要注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。

3.2 改革资金筹措模式，进一步提高资金使用效率

农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，仅仅靠农民集资投劳是远远不能满足新农村建设的需要的，为此要坚持走国家办和社会办水利相结合的道路，实行国家、集体、个人、社会“四轮驱动”，多渠道、多层次、多途径筹措资金鼓励单位、企业、团体、个人投资，村、组、农民筹资投劳建管小型农村水利工程。要充分发挥政府资金的引导作用，项目实施单位要及时向当地相关部门汇报项目情况，争取各级水利专项资金支持要加强财务管理，设立专门的水利专账、专人管理、专款专用，努力提高资金使用效率，坚持少花钱多办事的原则，坚决杜绝截留、挪用、贪污现象。

3.3 完善农村小型水利工程建设与管理机制

完善的建设与管理机制是推动农村小型水利工程发展的重要措施。要制定有利于推动农村小型水利工程建设与管理的政策和法规。于制定农村小型水利工程建设规划和指导性计划，做好工程建设前期服务工作，包括组织力量对水资源的利用，工程布局，项目设计等合理性审查等。此外，还要建立和完善基层技术推广服务体系，提供工程建设与管理中的技术指导、信息、培训、科普宣传等服务。