浅析建筑工程的全过程预决算管理

余婧婧

（武汉车都建设开发有限公司 湖北武汉 430056）

前言

由于建筑工程建设所需费用占比大、建设周期长、参与范围广等原因，因此，建筑工程预决算只有具备高度的权威性、科学性、准确性，才能更好地确保工程项目顺利开展及所产生的经济效益与社会效益。根据建设管理体制改革深入发展的需要，统一预决算的编制方法及标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，建立高效的工程造价管理日趋紧张。

1 建筑工程预决算存在的问题

1.1 工程预算定额不健全

目前，国内大部分企业对建筑工程进行预算时会对预算定额进行调用。由于国内建筑设计、工艺材料、施工技术的持续发展，目前预算定额已经无法满足预算的需要。定额中的辅材费通常偏高，且在预算编制时存在市场价以独立费的形式计入综合单价。而于独立费仅为反应当时的市价，无法合理地组成综合单价，导致预算编制的不合理[1]。

1.2 材料价格管理混乱

由于在建筑工程总体造价成本中，建材费所占比例较大，因此，建材费对建筑企业的工程造价控制造成影响。但因为供求关系等因素改变影响，导致国内建材市场环境不稳定，价格波动较大，所以建筑与施工单位双方极易产生分歧。如在施工合同中合同签署双方规定好的某建材的单价，在实际施工中其价格上涨幅度偏大，施工单位则会要求建筑企业调整价格，若因未能达成协议导致施工单位罢工，则会直接影响到工程进度。

1.3 虚增工程量

在施工过程中工程计划进行调整时，由于建筑单位只做了大概陈述，并未做详细解释，使工程结束后做工程造价结算时，建筑与施工单位在工程量的程度上意见相左。甚至某些施工单位妄图增加工程量以谋取更多经济利益，一般情况下会将工程量进行重复计算，或是将减少工作量的部分隐瞒不报，试图谋取更多经济利益。

1.4 高套定额

一些建筑企业或施工单位在做工程决算时，普遍会存在高套定额的现象，即在套定额时就高不就低，套用高标准定额做低标准项目结算。如在建筑工程的基础项目中，人工挖土定额项目套用人工挖基坑定额项目，或将普通混凝土定额套用呈钢筋混凝定额项目上，进而提高工程造价[2]。

1.5 各项目部门沟通不及时

建筑企业中普遍存在一种问题，即各个项目部门间缺乏相互间的沟通。如计划部门只负责按工程进度制定计划，不会考虑质量是否过关；工程技术部门只负责技术与质量的监督；而物资部门只负责材料的采购与验收等。从表明看各部门各司其职并无不妥，但若物资部门采购质量好价格高的建材，即便没有浪费成本也必然很高；而若技术部门只为了确保工程质量，不选择经济实惠的施工方案，也必然会增大施工成本。

1.6 盲目签证

项目结算经济文件、施工图纸以及各种变更与签证是编制项目决算的重要依据。由于施工方提供的现场签证手续不全、表述不清等情况较多，且大多的建设企业管理人员对相关建设的法律法规、专业知识等了解较少，导致施工现场乱签证、不合规的签证增多，扰乱建设单位正常工作秩序，影响工程决算编制的准确性。

2 建筑工程预决算完善措施

2.1 完善预算体系

建立健全工程预决算管理制度，制定周详的岗位责任书，明确相关人员的工作职责，并严格要求落到实处。此外，为防止预决算编制过程中出现问题，还可建立预决算审核制度，相关部门可对工程施工实行跟踪管理，建筑、施工单位双方及时进行沟通，确保预决算工作顺利进行。

2.2 加强材料价格管理问题

审计及项目管理人员要多做市场了解，掌握建材的新动态、新变化，同时还要对建材的价格做到心中有数。此外，审核部门还要根据企业自身实际情况，进行全审或抽审，对一些造价较高的项目以实事求是的原则，以完善和制约为目的，与项目主管积极配合，尽可能做到支付的建设资金合理，不浪费，不流失。

2.3 加强建筑工程量审核

审核人员必须精通国内统一的工程量计算规则。若审核人员不能详细了解及熟练掌握，就难以发现工程量中多算或冒算项目，所以只有熟知工程量的计算规则，才可保证工程量的精准性与科学性[3]。

2.4 加强了解定额中项目内容

在工程预决算过程中，工作人员要熟悉工程定额的计算规则与方法，深入了解施工图纸中的各项内容，避免施工单位高套定额现象的出现，在计算相关费率时，要充分考虑到各施工单位的实际情况、企业人数等因素。定额内容确定后，相关工作人员要认真进行预算编制，确保能有效地控制工程总体造价。

3 结束语

现阶段，我国建筑行业正处于快速发展时期，因此，建筑工程全过程预决算控制管理工作势在必行。它不仅能够保证整个项目的顺利实施，同时还能对该项目进行动态控制，实现了工程预算的严格控制，避免了建设资金的流失。工程项目中的任何一个环节发生变动，项目的预算成本也会跟着发生变动，因此，建筑企业必须要明确对工程造价全过程控制的认识，加强对建筑工程预决算管理和控制[4]。

[1]吴 翾.建筑工程预决算的控制和管理方法研究[J].住宅与房地产，2018，03：49.

[2]曹 青.建筑工程预决算审核中常见问题与处理方法[J].门窗，2018，01：85.

[3]王余青.建筑工程施工预决算工作的控制及管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018，03：31～32.

[4]刘建.探究建筑工程项目施工过程中的预决算控制重难点[J].现代经济信息，2018，05：294.