网购食品安全监管的问题与建议

2018-02-14

现代食品 2018年13期

（深圳市市场与质量监督管理委员会许可审查中心，广东深圳 518000）

近年来，随着社会的发展与进步，网络市场发展迅速，网购逐渐成为人们重要的消费方式。网购相对于传统市场，具有方便、快捷、实惠等优点[1]，逐渐吸引更多的消费人群。但是，随着网络市场的快速发展，网购安全隐患也逐渐呈现出来。为此，本文总结网购食品安全监管过程中出现的问题，并提出相关解决措施。

1 网购食品安全监管问题

1.1 市场准入门槛低，管理不规范

互联网技术的发展，不仅加快了信息的传播速度，还为广大群众提供了更多的就业机会，有的食品经营者在互联网上通过申请递交电子身份注册信息，在网络上开店销售食品。但是，由于食品种类繁多，市场准入管理不规范，管理部门对经营者的真实身份、健康状况、食品来源、食品安检等方面检查不仔细，为不良商家牟取暴利提供了机会，导致网络食品市场混乱，网购食品安全问题不断出现，严重影响了广大消费者的权益。

1.2 网购食品物流运输存在质量隐患

不同物品特性不同，保存及运送要求也不同，而食品对这些条件的要求则更为严格，尤其是一些生鲜食品或是冷冻食品等，对保存、运送环境的温度、湿度及卫生等都有具体的要求，但是很多网购食品是由第三方物流公司运输配送，而各物流企业配送条件和速度参差不齐，且缺乏明确的物流质量标准及严格的检验手段，导致网购食品质量安全无法得到保障。

1.3 消费者维权困难

因为网络的虚拟性，网络信息容易被更改，许多不法经营者在出现问题后更改信息，改头换面后继续经营或者直接销声匿迹，消费者及监管部门无法对其行踪进行有效追查，在遇到食品安全问题时无法维权。另外，在网购食品时，消费者没有向商家索要发票的习惯，导致出现问题维权时缺少证据。并且，网购食品需要商家及第三方运输才能到达消费者手中，一旦出现问题，两方就会相互推诿责任，消费者无法准确寻找责任人。现在，微商不断发展，许多消费者都是经由朋友推荐购买，一旦出现问题，很难找到商家索要赔偿。

1.4 缺乏有效的法律法规

网购食品主要涉及网络交易及食品安全这两个方面，这一行为是由多个行业及行为交叉组成的，无法用单一某项法律进行规范，需要专门的法律法规进行管理。但是，目前缺乏针对性的法律法规规范这一行为，只能靠各个部分的专门法律互相配合监管，责任划分不明确，容易出现监管漏洞；并且，网购食品交易过程中，只有出现问题时才会对法律法规进行补充修改，这样不仅耗费时间、人力、物力，还缺乏监管力度，需要一个专门的法律法规来规范网购食品交易。

2 网购食品安全监管改进措施

2.1 提高网络食品市场准入门槛

根据现有法律规定要求，食品经营者入网经营时必须具有营业执照及实名登记，其中包括提供经营者真实联系方式、地址等信息，提供食品经营许可证、营业执照、个人健康证明等各种证件[2]。对各类食品进行分类，在某一类别范围内，只有经过相关部门检查许可后才可进行网络销售。对食品网络交易平台进行严格的检查及监督，只允许符合相关规定的食品进入网络交易平台，并及时关注经营者资质及交易等各种信息，对违反相关规定的网店进行管理及处罚，严重时须从网络平台上驱除。

2.2 提高消费者维权意识

充分利用网络平台宣传消费者权益等相关知识，在社区进行网购知识宣传，提升广大群众对网购的认识。另外，要加大食品安全的宣传力度，让消费者更加了解自身权利，在潜移默化中增强其维权意识。当公众意识到自己可能是食品安全危害的受害者时，他们会关注食品安全问题，积极参与网上购买食品安全监管的过程。相关监管部门可以通过专题讲座开展食品安全宣传，通过大众媒体、新闻报纸、互联网等新媒体传播食品安全知识，宣传食品安全标准，让更多的人了解食品安全监管的重要性。

2.3 完善网购食品安全监管相关法律法规

①完善相关配套法律法规。因为网络食品生产销售有其特殊性和复杂性，应在现有的法律法规的基础上，针对当前网络食品安全监管的薄弱环节，按照地方实际情况制定实施和管理的细则，建立覆盖整个网络食品产业链的法律法规体系。②完善网络食品安全监管标准体系。借鉴当前国际上关于网络食品安全监管的标准，制定符合我国国情的关于网络食品产、销、储、运的标准体系[3]。③完善内部监督和问责机制，加大对网络食品安全违法行为的处罚力度，完善新技术收集证据的界定方法，加强对网络食品安全的法律监督。