建筑工程概预算对造价的影响及控制策略

伍思洁

（乐山高新技术产业开发区财政投资评审和会计服务中心）

引言

建筑工程概预算对造价的影响是不容置疑的，科学、合理的概预算不仅进一步的提高工程造价对成本的控制，提高资源的合理配置和优化利用，而且也保障了建筑工程质量，满足建筑工程实际投资决策和施工企业日常分配管理的需求。但目前，现代建筑工程中仍普遍存在超概算的现象，给建筑工程带来一系列负面影响，需要引起高度的重视和关注。而下面就对此进行相关阐述。

1 建筑工程概预算的重要性

建筑工程概预算是整个工程建设过程中关键的环节之一，作为工程造价管理的基础，对于工程建设质量、建设周期、建设成本、投资效益等方面都起到至关重要的影响。从客观上来看，建筑工程概预算包括：对项目投资估算、设计概算、施工图预算、招投标价格、施工预算、工程结算、竣工决算等方面。①概预算质量的高低直接影响到建设的可行性以及计划任务书编制的合理性，是建筑工程基于长远角度对工程建设效益的评估的重要依据。②建筑工程基本建设的规模方向、内容、进度和效果都是围绕基本建设计划展开的，建筑工程的建设费用、建设投资控制的最高限额、成本资源也都是以概预算为依据的。概预算是编制基本建设计划，确定和控制投资额的一个基本的依据。③提高设计方案的有效性，确保设计方案的可行性，是对设计方案的技术经济分析，是确立最优方案的一个考量标准。简而言之，概预算的编制与管理是建筑工程项目建设管理的基本内容，是工程造价管理，节约投资，提高经济效益最直接、最有效的手段。结合建筑工程的基本特征和规律，严格的按照相关的操作流程、法律法规、程序制度强化工程概预算编制、管理，全面提升对建筑工程的管控，在保障质量、要求、安全等方面都达标的情况下，有效的降低整个工程的价值，节约成本，提升建筑工程投资收益，以达到建筑工程建设预期的效果和目的。

2 建筑工程概预算对造价的影响

建筑工程概预算是围绕工程价格构成的体系，是建立在工程建设项目基础上的，是由各种项目预算构成的计划价格体系。工程概预算好坏直接关系和影响到工程造价的科学性和合理性，对整个建筑工程而言都具有重要的作用。从工程造价方面来看，工程造价贯彻于整个建设项目的全过程，包含工程建设的各个方面、各个环节的资金投入、项目建设计划、造价标准等，考虑到建筑工程项目周期长、费用高、涉及面广等特点，关于工程造价方面也提出了更高的标准和要求，为进一步提高工程概预算的质量，确保造价标准的合理性，就必须要管理观念、概预算方法、概预算编制等方面进行改善，以满足实际建设施工的需求和市场经济发展的需求。但从目前来看，建筑工程概预算中仍存在以下几个方面的问题，影响到工程造价规范性和有效性。

（1）应用于工程造价的预算方法比较落后。当前建筑行业正处于一个蓬勃发展的阶段，新技术、新工艺的不断创新和发展，都极大的改变了传统的建筑施工模式和工程建设要求，在这种情况下，以往的静态的、滞后的编制方法显然已经不能满足建筑新领域对动态化的造价预算需求，也无法满足建筑项目的定额换算计价要求。但一些建筑企业由于自身发展规模和经济实力等方面的限制和影响，仍采用较为传统的建筑工程预算确定方法，在很大程度上阻碍建筑行业新趋势的行程。简单来说，建筑工程概预算方法的滞后使其与现代化建筑行业的发展脱节，严重的影响到工程造价预算编制的质量，造成工程量计算取费的差错出现。给工程造价控制、管理带来风险。

（2）概预算管理缺乏全局性。工程造价是贯彻于整个施工项目建设的各个环节的，是全过程和全方位的，而概预算管理作为工程造价系统中关键的环节，也应该是涉及到整个建筑项目施工和工程造价管理的，应当是全局性的。然而目前，我国的建筑行业就项目概预算方面仍更多的倾向于对工程前期的预算，对项目工程中后期的情况考虑较少，缺乏全局观念和统筹观念，盲目的按照阶段性预算进行费用支出，没有综合考虑人为因素、市场变动等一些客观的因素，造成预算管理与实际使用费用不符，既给建筑工程带来成本风险、效益风险，同样还影响到工程项目施工的有序性，对工程项目的进度和施工质量都造成不利影响。

（3）工程设计方案的随意性。工程施工是以设计方案或设计图纸为基础的，也就是说设计方案是施工前就已经敲定、落实的，是整个工程能够顺利进行的基本依据。然而，目前仍有部分工程在施工的过程中，为了片面的追求进度或为了方便，经验行事，没有严格的按照设计图纸、设计方案要求进行规范性操作，这样一旦出现问题，不仅会造成施工费用的增加，而且也会影响的施工质量和施工进程。甚至当工程设计方案发生改变时，甚至会影响到整个方案的科学性和有效性，给施工项目带来风险隐患。

（4）工程设计和招标制度的不完善。①部分工程项目的设计方案更多的是追求设计效果，而没有综合考虑设计方案的有效性、实用性、安全性和客观性，没有结合经济要素、环境要素等一些客观的要素，导致设计方案的华丽不实。②部分建筑施工方盲目的追求经济利益，无视规章制度，虚报或多报项目工程量，导致工程实际造价与工程投资费用不相符。

3 解决建筑工程概预算对造价负面影响的控制措施

解决建筑工程概预算对工程造价的负面影响，需要从根本上认识概预算对工程建设的作用，并针对上述中存在的问题，采取措施加以管理。

（1）全面了解工程现场的基本情况。深入的了解和掌握施工环境，从施工环境因素、材料因素、施工现场布置、材料构造、设备应用等方面进行分析，并且在此基础上加强对多种施工方法和工艺的比较，以确立最为恰当和合适的概预算编制，保障工程造价的质量。

（2）编制人员要充分理解设计目的，积累现场施工经验。建筑工程编制人员不仅要具备专业的技能和水平，还要具有极强的行业敏感度，及时的了解当前行业发展态势，明确项目设计方案的目的，以统筹观和发展观对待项目方案的设计。①编制人员要充分的掌握项目工程的性质、规模和类型，理解设计图纸即图纸和说明之间的关系，按照要求、顺序进行科学预算，避免漏算、重复计算问题的发生，尽可能的保障定额项目和项目实际的一致性。②编制人员还需要掌握施工现场的基本情况，一方面是为了积累相关现场施工经验，丰富编制人员实际作业水平。另一方面也是为了使编制人员更为准确的把握施工工艺、施工要求、施工流程，进一步确保施工工程量与设计图纸工程量的相对应。

（3）做好价差调整。工程设备和用材的价格并不是一直不变的，而是随着市场的变动而变动的，这就难免与概预算定额表中的价格存在出入，不同于市场价格的具有不稳定性的特征，概预算定额表中的价格是固定的，是根据编制年的市场价格进行确立的，对此，当市场价格出现变动使，相应的对编制设计概预算使用的定额也应当进行适当的差价条件，确保概预算能够发挥其成本控制的作用，实现概预算对工程造价的动态管理。

（4）加强现代化技术的推广和使用。概预算编制本身就是一个相对较为复杂的工作，时间紧、任务重、条例多、工作量大、涉及面广，如果仅仅依靠人力资源进行操作和管理，不仅容易造成计算结果的失误，而且也不利于概预算编制的有效性和高质性。对此，借助现代化技术的优势，加强计算机技术的应用，不仅节约人力资源，而且也进一步的提高编制工作效率和质量。

（5）提高工程预算管理人员的专业化水平。建筑工程概预算对工程造价的影响力越来越大，成为衡量工程造价和工程建设效益的一个重要的依据。对此，在对专业化人员的要求上也提出了更高标准。造价预算管理人员要具有专业化的管理水平和综合基本功。加强对工程概预算方面全面的了解和掌握。如：工程概预算专业知识、预算方面的法律法规、工程设计、施工工艺、设备采购等等，要具有较高的综合素质，只有这样才能保障工程概预算整体编制的效率和质量，为工程施工良性发展提供人才保障。

[1]赵玉霞.试论建筑工程造价预算控制[J].经营管理者，2012（17）.

[2]刘薇.概预算编制质量对建筑工程造价的影响[J].科协论坛，2010（07）.