建设工程施工合同管理措施探讨

2018-02-14刘文龙

建材与装饰 2018年36期

关键词：项目部建设工程指令

刘文龙

（陕西秦源招标有限责任公司陕西西安 710016）

引言

建设工程具有较为复杂的结构与较为庞大的体积，在质量与技术方面的要求均不同于其他行业，建设工程合同也由此较一般承揽合同更容易被外界客观环境因素所干扰，使建设工程施工企业面临更高的风险。

1 建设工程施工合同管理存在的问题

1.1 管理体系有待完善

部分参建单位并没有认识到施工合同管理的重要性，对于施工合同多以执行为主，对于合同管理职能有所忽略。同时在实际进行合同管理过程中，还是存在着形式化以及管理授权机制不完善等方面的问题，整体管理体系并没有达到预期值，合同内容执行审查与评估工作还需要不断进行改善，这些都是有关管理者应注意的问题。

1.2 监管策略有待补充

部分施工单位在进行合同管理过程中，多会依靠管理人员实际经验以及工作素养能力，监控制度与风险管控制度相对较为缺乏，导致管理人员无法对合同执行出现的各项问题进行有效预防与监管，合同落实质量可想而知。

2 建设工程施工合同管理措施

2.1 构建完善的合同管理体制

①为确保建设工程施工合同管理者能及时掌握合同履行的实时动态，以针对施工现场出现的不良状况能够及时作采取处理措施。以避免施工流程受到影响。因此需首要建立报送制度来确保合同管理能及时掌握各个职能部门的近期的工作计划和当前工作情况；②为确保各级项目管理者能明确了解合同上的大体内容，需通过建立合同交底制度，便于合同交底工作均由各级工程项目管理人员一同接手完成，已明确自身工作的权责问题，以调动起相关人员工作的积极性；③建立补充合同制度，尤其是合同标准范围、项目的任务范围及合同价款等部分涉及到重大工程变更的相关因素，需对建设工程项目实际进度、成本来结合变更因素进行计算，便于合同双方管理人员能及时针对计算结果来进行谈判和协调，故建设工程施工合同签订管理过程中需注意协议补充这一条款。

2.2 合同变更管理

（1）要完全明确建设单位的书面指令所传达的意图并熟悉变更资料文件。针对变更，项目部迅速调整部署，做好相关劳动力、材料设备、技术方案等资源的调整以满足建设单位的需求。

（2）由于建设工程产品的特殊性，建设单位的很多变更指令习惯以口头形式发出。作为项目部在响应业主口头指令变更的过程中须请求业主及时补齐业主书面指令单及相应变更资料。

（3）项目部造价人员依据业主的书面指令单并按照合同约定的时限、计算方式、报价要求等完成变更报价预算书。变更报价预算书经项目经理审核后按合同约定程序以书面方式递交至建设单位，造价人员应追踪好建设单位对变更的审核情况，对方所反馈的意见及审核结果要及时向项目经理汇报。在处理变更的过程中项目部需要尽量与建设单位消除分歧，努力达成一致结果，避免因变更事宜的无法协调而上升为索赔或纠纷。

（4）工程造价人员需要按变更发生的时间节点做好。

2.3 合同跟踪与控制

公司职能部门的经理们组成检查小组并按照在建工程项目、建设工程合同、项目的整体策划方案、公司内部的控制标准对各项目部当前履行合同的现状进行全面跟踪检查；检查小组需要深入跟踪了解当前项目是否存在工程变更，工程质量、安全是否均满足合同要求，工程进度是否存在延误，工程成本是否处于正常受控状态。检查小组与项目部需要对当前所发现的问题和偏差进行重点分析，找出原因并制订相应的组织、技术、经济、合同措施以保障合同高质量的履行。

2.4 工程索赔管理

（1）针对当前发生的干扰事件，项目部须在事件发生后28d内及时向建设单位提交索赔意向书，并经对方签字确认；索赔意向书送建设单位签字确认后要及时收集相关的证据，证据必须确凿充分。收集的证据包括工程合同、建设单位认可的工程项目实施规划，工程图纸、技术规范、各项设计交底、变更图纸、业主方指令单、会议纪要、施工日志、现场录像等，要求各项依据间能互相印证、严谨统一而绝不能存在事实或逻辑上的矛盾。

（2）在发出索赔意向通知书后28d内，项目部需要向建设单位提交工期补偿和费用补偿的索赔报告及有关资料。索赔报告中的索赔值的计算应本着从事实出发，实事求是的原则，按照实际情况整理出相应的工程工期和费用索赔的计算资料。要合理计算索赔款，对于一些额度较小的索赔分项要合理放弃，不可过于斤斤计较，但项目部可以告知业主，出于友好合作的诚意，主动放弃了这些额度较小的索赔分项，让建设单位感受到施工单位仅为了争取到合理的成本补偿而已，而不是无理争利。

（3）当索赔事件所造成的影响结束后28d内，项目部向建设单位提交最终的索赔报告，索赔报告包括索赔意向通知书、编制说明、各种工期和费用索赔的证据和详细的计算资料，从而形成完整的正式文件。

（4）项目部在进行工程索赔的过程中，必须重视在索赔谈判期间的工程施工管理，努力履行合同并加强项目风险管理；因为项目部在履行合同时产生的任何失误和违约均可能成为建设单位反驳的攻击点或升级为建设单位的反索赔，这将严重影响施工单位工程索赔工作的推进和解决，而这往往又是施工单位较易忽略的一点。