城乡规划过程中实现可持续人居环境的探讨

陈奕珊

（潮州市潮安区城乡规划设计研究室 广东潮州 521000）

1 引言

在社会经济快速发展的大背景下，人民生活水平日益提升，因而人民对城乡规划建设提出了更高的要求。随着城市化发展步伐逐步加快，虽然给社会发展带来了巨大的经济效益，但是我们同时需要注意到城市化发展给城市用地和城市交通等带来了巨大的压力，这些严重影响了人民的居住生活环境。因此，在开展城乡规划建设的过程中，不仅要加快发展进程，更应该注重提高人居环境质量，今儿促进城乡可持续化发展。

2 人居环境科学的提出

吴良镛院士受人类聚居学理论的影响与启示，结合自身的专业知识与相关科学理论方法，立足于道氏学说以及对21世纪城乡发展趋势的认识，建立并发展起“人居环境科学”理论。李政道先生曾经说过，“20世纪的文明是微观的，所以在21世纪，应该把微观与宏观结合为一体。”人居环境科学正是如此，将微观因素与宏观因素有机结合，准确了解、掌握人类聚居发生、发展的客观规律，进而更好地规划建设适合人类聚居的生活环境。

3 我国城乡规划发展现状

改革开放至今，城市的数量与规模不断扩大，虽然在一定程度上较好地满足了人们的物质文化需求，但是同样给人们周围的环境造成了一定的不良影响，如城市交通日益拥堵，配套基础设施难以满足持续增长需求等。自党的十八大召开以来，城乡规划建设就一直被看作为改革惠民的重大举措，为此党中央专门召开了中央城镇化的工作会议，同年3月份还出台了《国家新型城镇化规划》。

城乡规划的实质是对城市资源的合理平衡调配。《国家新型城镇化规划》中提到，中国特色社会主义新型城镇化建设的第一任务是深入落实新型城镇化，为城镇化发展提供有利空间支撑。积极学习中央精神，结合各省实际，提出本省自己的城乡规划方案。同时，要求各省积极壮大区域中心城市发展，做强做优县级城镇，大力发展小城镇。

4 当前我国城乡规划发展中存在的问题分析

4.1 缺乏完善的城乡建设体制

建立完善的城乡建设体制可以有效地促进我国城乡的协调统筹发展，然而就目前我国城乡规划建设的现状来说，许多城市都是只为了眼前的利益或者追求短期的绩效，从来没有从全局上对城乡建设进行长远的规划，更不用说健全的规划建设体制了，这就造成了城乡建设在空间布局和资源调配上严重失衡，进一步拉大了城乡差距，不利于整体经济形势以及社会的稳定。因此，各地区在开展城乡建设的具体工作之前应该努力完善城乡规划建设体制，做好资源调查与需求研究，科学合理地制定城乡建设长远规划。

4.2 发展缺乏一定的平衡性

纵观我国各地城乡规划建设的发展历程，笔者发展都普遍存在一个共同的问题，那就是绝大多数地区都对城市的基础设施建设以及经济环境改善等更为注重，而对乡村的建设却没有足够的重视。这种主观上的工作态度就会直接导致城市与农村地区的发展产生严重失衡，城乡差距越来越大，极其不利于社会整体经济的稳定发展。

4.3 规划缺乏一定的预见性

交通问题是城乡规划中的一个重要的难题，因为随着经济的发展，汽车逐渐成为了意一件大众化商品，道路上繁多的汽车就必然会造成了交通阻塞等问题，严重影响了城镇居民的出行，进而直接影响了他们的生活质量。这一问题产生的主要原因就是在城乡建设规划过程中缺乏有效的预见性。无论是道路的宽度还是数量等都没有满足长远发展的需求。

5 促进我国城乡规划的科学有效措施

目前的城乡规划普遍只能满足城镇居民短期的基本物质需求，在经济社会可持续化发展的背景之下，城镇居民的精神追求难以得到较好的满足，在这里就要联系到可持续人居环境科学。要想促进我国城乡规划建设的长远发展，就必须结合现状问题，用可持续发展的眼光，从人居环境科学的角度入手。下面笔者就我国目前的城乡规划建设发展提出几点合理的对策建议。

5.1 基于人居环境理念，实现城乡规划转型

要实现可持续人居环境建设，就必须基于人居环境理念，积极实现城乡规划转型。实现城乡规划转型：①要丰富规划的内涵，从过去传统的单纯空间规划转向现代化的多关注经济、生态等各方各面的社会规划，逐步明晰城乡规划的角色与地位，调整并完善城乡规划中各层次的内容，加强与公共治理的协同工作。②要积极遵循空间集约、生活宜居、山清水秀的总体要求，不断优化城乡资源布局，合理划定生态保护线、城市增长边界线等，对市区内外进行统筹规划，由扩张性规划转向合理限定式规划，对城市功能科学定位，加强城市空间有效开发，合理确定城市规模、城市边界、城市开发强度，为子孙千秋万代留下足够的可持续发展空间。

5.2 完善法律保障体系

在实现可持续人居环境的过程中，经常会由于多方面利益主体不同的需求，导致激烈的内部矛盾，进而给人居环境发展带来了巨大的阻碍。因此，要想积极保障城市人居环境建设的顺利开展，就必须建立健全人居环境建设法律法规制度保障体系，通过制度建设，来解决协调社会利益主体间的各种矛盾与冲突，避免这些矛盾冲突问题持续升级，进一步影响城市可持续人居环境的长远发展。

5.3 坚持以人为本

可持续人居环境建设必须始终不渝地坚持以人为本，深入到广大人民群众中去，主动调查了解人民的真实需求，站在人民的角度对城乡建设进行科学合理地规划设计。

5.4 将绿色因素渗入到城市规划中

绿色生态文明建设是实现城乡规划可持续人居环境建设的重点。绿色不仅仅代表的是低碳环保，还代表着安全文明，只有积极将安全绿色发展理念融入于城市规划建设中，坚持以人为本，对城乡资源进行合理配置，才能科学有效地实现可持续人居环境的发展。

5.5 促进社区的文化建设

可持续人居环境建设不能忽视文化建设要素，尤其是在社区规划设计过程中，由于社区居民的生活文化在一定程度上都或多或少存在多样性，因此在规划时，不仅要考虑合理的空间布局，同时还要考虑如何最好的有利于社区邻里之间的文化情感交流。另外，还要结合当地的自然生态环境因素，在规划建设中体现人与自然的和谐相处。

5.6 加强城乡规划环评制度实践

制度建设是保障计划得到有效施行的基础，只有建立完善的制度，才能确保制度的推行能够行之有效。在开展城乡规划建设的工作时，需要加强环评制度的建设，也就是在开展城乡规划后，需要对可能造成的环境影响展开科学的研究与评定，避免因为城市建设而给生态环境带来破坏。

5.7 防治环境污染，优化城市生态环境

生态环境保护与污染防治治理是城乡规划建设中的重要内容，因此需要积极重视城市生态环境建设，通过大力推行先进科学技术的广泛应用，创新生态治理模式，完善环境管理工作体系，给广大城镇居民创造一个自然、和谐、美丽的居住环境。

6 结语

在经济加速发展的大背景下，城乡规划建设成为社会发展的关键环节，因而开展科学合理的城乡规划对我国经济社会的发展具有十分重要的意义。城乡规划建设是一项复杂的系统工程，涉及内容之广，涵盖人员之多，难以用简单的工程规划设计思想来指导，必须要深入了解广大人民群众的真实需求，立足于以人为本的中心思想，统筹调配城乡资源，才能在城乡规划中切实地实现可持续人居环境的建设与发展。

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