论建筑工程施工预算在项目成本控制中的作用

2018-02-14张洋

建材与装饰 2018年44期

张洋

（山西三建集团有限公司山西长治 046000）

1 建筑工程施工预算及其意义分析

总体而言，筹资预算、资产预算、财务预算与业务预算为建筑工程施工预算的主要组成，只有通过四者资源配置的协调和优化，充分运用好资金流与物资流，才能使企业经济效益实现真正的提升。对于建筑工程成本管理中的施工预算，其则为工程投资编制、招投标开展、施工合同签订、项目计划制定以及贷款办理的基础条件和主要依据，并且在施工项目造价制定与控制方面，施工预算管理可有效提升该工作实施的准确性与合理性，从而使施工单位的经济效益得到全面提升。在市场竞争日趋激烈的当下，建筑施工单位要想保持行业竞争力，必须切实做好项目成本管理中施工预算工作，确保实际成本符合预期目标，以此实现企业经济效益与市场竞争力的提升。由此可见，做好施工预算管理，对于建筑工程项目成本的控制具有重大的现实意义。具体表现为：

（1）建筑工程施工过程中，全面、准确的施工预算可整体性指导工程项目的具体实施，使资源调控与分配更加合理，提升资源利用效率，同时还可一定程度上预测施工风险，以此降低因工程事故而造成的损失；

（2）由于施工预算贯穿于工程施工的各个环节，因此必须以动态化方式进行管理，这就要求预算人员必须以市场变化为依据实时掌握材料设备价格的变动情况，同时结合施工进度有效监控预算价格，当实际控制与计划目标出现偏差时，应及时进行成本核算，分析原因并采取措施实施纠偏处理，以防偏差进一步扩大，以此实现施工过程项目成本的有效控制；

（3）对于工程项目完工后的竣工结算，施工预算可作为重要的参考依据，在一定程度上可提升结算效率与准确性。

故此，对于施工预算的编制，建筑施工单位应给予充分重视，确保其合理有效，以此更好地服务于项目成本控制工作，从而最大化企业经济效益。

2 建筑工程加强施工预算管理的必要性

（1）一般情况，建筑工程投资额大、建设期长、施工环境复杂且不确定因素较多，致使项目成本控制难度较大、控制过程复杂，如若不能实施有效管理，极有可能出现亏损现象。而通过项目施工预算的编制，以此为依据制定成本计划对施工过程成本控制进行指导和控制，可使施工单位的项目支出更加合理化，从而确保企业盈利。

（2）在当前的市场环境下，建筑施工行业利润普遍呈下滑趋势，基于企业经济效益的保障，加强施工预算管理，降低施工成本，提升项目利润，已成为建筑施工企业必要性管理措施。

（3）对于建筑施工企业而言，由于施工项目为其现金流的主要来源，而企业所交纳的保证金又来源于工程项目上交到施工企业的管理费，因此编制施工预算成为了施工企业计收项目管理费的依据。施工企业如若能科学运用项目管理费的合理计收，便能有效调动项目经理参与施工成本控制的积极性，进而使项目成本得到有效控制，实现企业利润目标。

（4）当施工项目对外分包或内部承包时，施工预算则为价格制定的重要依据，如若编制不科学合理，便有可能使劳务协作价、分包价与承包价出现人为操纵现象，从而引发工程项目协作、分包以及承包中的腐败行为。

（5）通过施工预算与施工图预算成本的对比，可使部分工程单项内容的预计盈利或亏损情况直接获取，从而在施工过程中对该项内容采取措施进行控制，以此降低项目亏损，增加企业盈利。

3 建筑工程项目成本控制中施工预算的作用

3.1 为技术性成本管理的实现奠定基础

从本质上讲，施工预算是对施工过程费用支出的一种预测，施工单位预算人员通过施工预算将各施工环节的预算费用进行统计，以此作为项目成本控制的依据。事实上，在费用支出预测过程中，预算人员主要以影响施工过程的各项因素（包括人为因素、环境因素以及风险因素等）为依据，将相应准备工作提前做出并计算为此可能需要支付的费用，同时针对可能出现的问题制定出防治措施，并且以此为依据尽量缩小预算成本与计划成本之间的偏差，确保成本目标得以实现；其次，施工预算管理作为一种控制方式，主要以施工过程的某一环节为控制对象。一般情况下，前期控制、中期控制以及后期控制为施工预算在施工过程的三个主要阶段，并且由此组成了施工成本管理的总体控制体系。其中，前期控制是在项目开工前，以工程成本项目（又称生产费用项目）为对象进行全面、详细的分析，主要包括投资与预算编制等方面的内容；中期控制以施工过程的成本项目为控制对象，其以保证预算支出和实际支出的一致性为控制目的，以防因偏差过大而对施工企业的经济效益造成影响；后期控制主要是在工程竣工后，在考评整个施工环节的同时对比预算成本和实际成本，以此评价项目成本管理绩效。

3.2 提升施工单位成本管理水平

基于建筑工程项目成本管理有效性的保证，加强施工预算管理，有效结合施工预算实况与成本管理理念，使其融入到施工过程的全流程中，将项目成本管理中的每项工作（包括建筑质量预算、施工过程预算与材料采购预算等）得到落实。与此同时，以施工企业实际管理目标为依据，有效结合成本管理与施工预算，以此形成完整的项目成本目标管理体系。实际上，施工过程中各阶段的成本目标在工程项目施工前期便应制定完成，同时有效监控施工过程各环节的控制情况，并在施工作业完成后对该部分实施考核，以此提升成本管理水平，使项目成本控制更具合理化。

3.3 为项目成本管理提供有效依据

一般情况下，建筑工程规模较大且涉及专业较多，致使成本控制内容繁杂，控制难度较大。对于建筑工程施工项目而言，施工单位最先以投标控制为主，在投标过程中，会由此产生标书费、办公费、差旅费以及招待费等多项费用；而在项目施工阶段，该过程的费用支付主要为人工费、材料费、机械设备费及考核费等，任何一个环节的费用控制失效，均会导致项目成本增加，从而造成企业经济损失。故此，加强施工预算管理，通过为项目实施不同阶段成本控制有效依据的提供，可使成本控制人员做到心中有数，合理控制费用支出与各环节的盈亏调整，以此实现工程项目施工成本的整体性有效控制。与此同时，施工企业还应分解细化施工预算，将每项预算与施工过程的实际情况相结合，细致分析每项支出是否合理，及时调整不必要支出的费用项目，以此实现项目成本的有效控制。

3.4 促进项目成本控制技术创新

对于工程项目成本控制而言，施工预算不仅是一种预测方式，同时还是一种控制手段，且在施工阶段控制过程中，全面涉及到事前、事中以及事后三方面控制内容，贯穿于工程施工的各个环节。利用施工预算控制，可使成本控制过程更加精益求精，促使项目成本在施工预算控制下理念融合实践，并在其推动下使工程质量不断提升，避免因质量问题出现返工现象，减小不必要的费用支出，使项目成本得到有效控制。此外，由于施工预算会将工程项目施工阶段所有的费用项目（甚至包括水电量及其费用）算入其中，而在全面性施工预算的推动下，为适应项目成本控制的实际需求，成本控制技术必然会以项目实况为依据做出调整和创新，以此带动项目成本控制的不断强化，实现施工企业经济效益的提升。

4 建筑工程施工预算管理措施

4.1 完善企业组织结构

建筑施工企业的管理组织形态可以借鉴事业单位的管理制度，比如在建筑企业的人力资源管理方面，可以采用金字塔形的管理模式，最上层是领导层，最下层是基层职工，以此有利于建筑企业向其他领域进行业务扩展，同时可以提供建筑工程施工的高技术帮助。在建筑行业内实行全面的预算管理制度，由于建筑行业内部缺乏全面预算管理制度的专业人员，因此，必须让相关人员接受培训或者请专业人员到企业进行指导。如果建施工筑企业的管理比较完善，在实行全面的预算管理制度时可以任用企业管理部门的优秀人员，由他们组成专门的组织机构，将建筑企业的全面预算管理工作落到实处。

4.2 采取弹性与刚性结合的预算方法

每年度制定出企业资金全面管理规划和重点经营项目，建立一整套规范、科学、严谨、可行性强的预算编制方法，加强预算弹性和刚性的协调统一，制约施工过程中的每一环节。弹性与刚性相结合的全面预算方法即为采取相同的程序和格式，自动跟踪检查，纳入信息管理系统，与实际发生额进行对比，分析差异，促使建筑项目进行科学的财务管理。在相关制度制约下按照建筑项目真实情况予以科学合理的弹性调整，刚柔并兼，从而确保全面预算方法在项目成本控制中发挥应有的作用。

4.3 建立预算管理体系

全面预算管理体系属于企业财政管理的构成内容，覆盖了企业的运营活动、消费、投资、财务等事项。一般情况下，全面预算管理工作分为三个方面，即业务的预算、财务的预算以及资本支出的预算。在这三者当中，业务的预算主要针对的对象是建筑行业的收益情况，包含了工作量的预算、人工费用的预算等；财务的预算主要是指使用资金与筹集资金；而资本支出的预算则主要指在购置设备、材料等固定资产时对资金的预算。显然，针对不同的预算共走，我们必须建立起具有差异性的体系，要有明确的责任分工，只有这样，才能够让全面预算管理工作有条不紊的开展下去。