建筑工程施工造价管理难点及解决措施

彭芸芸

（中国水利水电第三工程局有限公司 陕西省西安市 710032）

引言

建筑工程造价是一项复杂的系统工程。为了实现项目投资效益、社会效益的最优化，建筑工程造价管理要贯穿于建筑工程的决策、设计、招投标、施工和结算各阶段，而不仅仅局限于审查施工图预算和审核工程竣工结算阶段。因为这种事后控制造价的作法容易引发概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，造成人力、财力、物力的浪费。

1 建筑工程造价管理及意义

建筑工程造价指的是完成工程项目所需费用的总和。建筑工程施工具有施工技术繁杂，周期长，工程造价高等特点。在建筑工程项目中，加强建筑工程造价控制能规范建设行为，避免工程建设中出现“三超”现象及人力、物力、财力的浪费现象的发生。对建筑工程加强造价管理除了能降低工程建设成本、提高工程投资效益，保护投资者和生产者的合法利益外，还能促进社会主义市场经济健康发展。

2 建筑工程造价管理的难点和策施

2.1 建筑工作造价管理意识薄弱

建筑工程造价管理的意识强弱很大程度上影响着工程造价的管理效果。相关部门对建筑工程有效造价管理的认识不足，疏于对建筑工程各阶段实施监督、控制。不仅如此，预算控制力度也不够。要么不预算，预算了，要么预算编制过程不仔细，要么预算的审批工作不够重视。竣工后，又比较重视结算，管理的重心偏离。

2.2 建筑工程各阶段的难点和策施

2.2.1 决策阶段的工程造价控制难点和措施

（1）决策阶段工程造价控制的难点

在建筑工程中，正确的项目决策能优化资源配置。失误的决策会造成资金、人力、物力的浪费。不仅如此，决策的科学性、合理性还会影响投资估算的精确度和工程造价控制的效果。此外，决策阶段的投资估算是对工程投资费用的初步计算。其不仅是投资方案选择的重要依据，而且也会影响后期的工程造价控制。然而，在该阶段，不仅存在着不科学、不合理的决策，而且投资方案也不优化。不仅如此，投资控制工作也存在不足之处。这些问题都对造价控制不利。因此，在建筑工程决策阶段，如何确保决策的正确性、科学性、合理性及投资估算的质量就是该阶段的一个难点。

（2）解决策略

在建筑工程决策阶段，需要确保决策的正确性、科学性、合理性。①要对投资决策有一个正确认识。投资决策要遵循由浅入深的原则，不断深化决策。②要做好可靠数据资料的收集工作。③运用科学的估算方法对建筑工程造价进行合理估算，提高造价估算的质量，将工程造价控制在合理的范围之内。此外，除了调查研究工程项目外，还需要编制和报批项目建议书及对编制和报批的建议进行可行性研究并且要加大可行性研究的深度。④为了使投资方案达到最优化，需要提出多种投资方案并且进行对比研究。

2.2.2 设计阶段工程造价控制难点分析及解决

（1）设计阶段造价管理的难点

设计阶段要从经济、技术等指标考虑设计方案，不仅如此，还要严格执行限额设计，通过全方位的综合考虑选择出最佳的设计方案，这些是设计阶段的难点。

（2）解决措施

①选择最佳的设计单位。不同的设计单位其业务素质和能力不一，为了能确保设计的质量，需要选择最佳的设计单位。②建立完善的限额设计管理办法，积极推行限额设计，做好工程投资估算和设计概算以确保施工图预算价格严格控制在设计概算之内，避免出现三超现象。③改进设计费用的计取办法，节约资金，降低工程造价。④加大设计方案的对比分析，选择出最佳的设计方案。

2.2.3 招投标阶段造价控制难点分析及解决

（1）招投标工作的难点

招投标够工作中，招投标文件管理的规范性与评标工作是否到位影响着施工单位的选择和工程造价的控制。因此，加强招投标文件管理的规范性与做好评标工作是招投标阶段的难点和重点之一。其次，招投标工作中，建设单位为了减少资金以压价方式中标，然而中标价格与工程建设实际价格差距过大，所以，为了完成工程项目只能增加现场签证和变更技术。而这些不仅会影响工程造价，而且给工程建设留下很大的隐患。所以，在招投标工作中，要加强招投标的规范性。

（2）策施

要加强招投标工作的规范性。一方面，要加大招标文件管理的力度以提高招标文件的质量。工程量清单是文件管理中的重要部分，编制人员应该提高自己的业务水平和知识技能，做好工程量清单确保计量不重不漏保证工程量清单的客观、公正、科学、合理性。另一方面，做好评标工作确保投标单位总报价和单项报价的合理性。在评标的时候，要对投标单位的总报价和单项报价进行评审以排除不合理的报价保障合理的合同价格。

2.2.4 施工阶段工程造价控制难点及解决措施

（1）施工阶段的难点分析

施工阶段的难点是确保造价控制目标的合理性及施工组织方案的科学性和合理性及施工材料采购、存储的科学性提高建筑材料的质量。

（2）施工阶段的造价管理

施工阶段对造价的控制关键在于严格执行合同的相关规定，减少工程变更。为了确保施工顺利进行，不出现或少出现工程的变更，达到对工程造价的有效控制。①做好施工组织设计方案的论证工作。在施工组织方案的设计过程中，要从技术性和经济性进行对比分析选择出最佳的施工组织设计方案，并且合理安排人力、物力、财力达到造价控制的目的。②造价管理人员要根据合同的规定审核隐蔽工程并做好现场计量工作为现场签证提供依据确保现场签证手续的规范性。③工程变更会造成造价增加，要严格审核工程变更和现场签证。工程有变更时，不仅要设计单位、建设单位签字，而且也需要监理工程师签字确认，通过层层把关确保变更的合理性。不仅如此，在采购材料时，要对比分析不同厂家的材料，选择出质量好、价格合理的材料。④管理合同，减少工程索赔，使工程造价得到合理的控制。

2.2.5 竣工结算阶段工程造价控制难点及对策

（1）难点分析

保证施工单位编制的结算书的规范性，避免多算、高套定额单价、高套取费标准现象的发生。

（2）解决对策

①严格审核分项工程、分部工程、设计变更部分的造价，做到不重不漏合理结算。②收集招标文件、施工合同、工程变更、现场签证等资料以提高审核的质量和效率。③严格按照工程结算编制的依据对工程量和单价进行细致的审查看是否符合合同约定。

2.3 受政府行政管理限制

建筑工程的造价与经济体制有很大关系。经济体制很大程度上影响着建筑工程造价。建筑工程各阶段由不同的行政管理部门进行监督、管理。而建筑工程造价是一项综合性的工作，需要各管理部门相互沟通、配合和协调。然而建筑工程各阶段的行政管理部门沟通、协调能力不足，建筑工程造价管理不能全面、有效地开展，相关的工作也不能得到有效展开，导致工程项目效益的最大化无法实现。不仅如此，政府的宏观调控比较薄弱。由于市场经济在资源的配置过程中起重大作用，所以，建筑工程的相关投资生产工作需要依靠政府的宏观调控。然而，政府要加强有效的宏观调控。

3 结束语

建筑工程造价管理是一项综合性工作，贯穿于建筑工程各阶段。所以，要分析明确建筑工程决策、设计、施工、竣工结算各阶段的难点，然后采用积极有效的策施解决提高造价管理的有效性。与此同时，要提高建筑工程造价管理的有效性，还要提高项目负责人和各基层员工的工程造价管理意识并且加大对造价管理人员的培养和培训，提高造价管理的素质和能力。此外，还要加大建筑工程造价监督的力度。监督是建筑工程造价得到有效管理的保障。相关部门要依据国家有关的法律、法规、规章等建立健全建筑工程造价管理监督体制。建筑工程各部门要严格贯彻执行监督责任制。建筑工程各部门要各司其职，互相配合。在建筑工程造价管理中，采用经济、法律、行政监督手段对工程项目各环节进行监督，包括建筑工程造价的审查、检查与核查阶段进行全面监督以实现工程项目社会、经济效益的统一。