新时期境外电力项目投资风险级管控研究

2018-02-14于佳

建材与装饰 2018年19期

于佳

前言

新时期，电力已经成为各行各业不可缺少的重要资源，电力企业已经成为我国经济发展中的重要部分，经济的快速发展，境外电力项目投资盛行，带来大量经济效益的同时，投资风险也难以避免，若不能及时对所发生的风险进行有效防范，必将为我国电力行业境外投资带来不利影响，甚至影响我国经济市场的稳定性[1]。对此，加强境外电力项目投资风险管控的研究成为重点。

1 境外投资风险的主要特征

新时期下，境外投资已经成为各行各业寻求突破的一大途径，但是，在境外投资过程中，总是遇见各种投资风险，为有效避免风险，应详细了解境外投资风险的主要特征。笔者根据多年工作经验，对境外投资风险的特征进行整合，具体如下：①境外投资风险具有客观性，因为风险不会因个人主观意志而转移、消除等，只能采取相应措施对风险进行防范。②偶然性，在进行境外投资时，风险何时到来、发生形式、带来损失等都是未知数。正因此，在境外投资过程中，风险评估与控制工作才尤为重要。③可测性、可控性，在进行境外投资时，为避免风险发生，可以各类统计资料作为依据，利用一定手段，判断风险发生概率，预估风险带来损失[2]。并且，根据测量的数据，针对性的采用一些措施，能够有效将风险损失降低，提高企业经济效益。

2 常见境外电力项目投资风险

2.1 政府政策风险

与其他产业相比，电力项目具有许多特点，如：运营时间长、投资较多等，因此，在电力企业向境外发展时，其遇到的最大投资风险多是政府政策风险。政府政策风险，主要是指政府政策不稳定（如：政府规章制度发生变化、税收、外汇等）为电力项目带来的风险。以政府政策变化带来的风险为例：在境外电力项目投资中，因本国政府政策较为稳定，对电力企业境外投资带来的影响较小。但是，在东道国，如：东南亚国家，政局不稳，政府不停变更，甚至出现当届政府否认上届政府决定的事，为境外电力项目投资带来较大损失。

2.2 经济风险

在境外电力项目投资中，经济风险来自方方面面，国家政策变化、产业调整、电力市场变化、金融风险等都可能带来经济风险。因经济风险包含诸多内容，所以，该风险为电力项目投资带来的损失较大[3]。如：在电力企业进行境外投资过程中，所投资的国家出现通货膨胀现象，电力资源呈现出供大于求的现象，投资方投资成本提高，财务费用增强，收入减少。

2.3 法律风险

在许多境外投资国，出台的法律并不完善，甚至限制了境外电力建设项目的发展，为投资方带来了较大的经济损失。并且，一些国家为维护本国利益，制定了一系列政策与法律，为国外投资企业施以压力，如：缅甸，为维护国民权益，规定：国外投资方在建设项目时，需雇佣一定比例的当地居民；美国，对外国投资方指定限制政策，让外商无法进入该国发展。面对这些国家，应详细了解投资国家的法律，若其限定对电力项目投资影响不大，如缅甸，可作为企业发展地，若限定较大，很难得到经济收益，如美国，应避免选择该国家作为电力项目的境外发展场地。

3 新时期境外电力项目投资风险管控措施

3.1 建立完善的风险评估体系

面对电力项目投资风险，建立完善的风险评估体系是必不可少的。为有效防范投资风险，避免风险为电力企业带来损失，应加强企业风险识别能力，针对性采取措施，控制风险，减少风险发生几率。在建立风险评估体系时，应结合我国实际情况，站在宏观角度，确定风险因素，并根据风险来源概括，建立境外电力项目投资风险评价体系。

3.2 政府风险管理

在电力项目境外投资时，为避免政府风险，投资负责人必须对所投资国家的政府进行详细了解，尽量避免选择投资的国家政府极不稳定，政策变动较快，以国家稳定性强，政府稳定的国家作为投资主要地，有效避免政府风险，提高电力项目投资效益。在税收方面，应聘请当地实力较高的会计师事务所，制定详细税务安排，准确掌握所投资国家的税务安排、税收政策等，合理筹划各种税种的计征，充分利用退税优化政策，降低税负，提高电力企业经济效益，提高投资风险管控。在外汇风险方面，为降低汇率变动带来的风险，在进行境外投资时，可在合同中明确规定结算货币（如：人民币、美元等）的比例，有效减小外汇风险。

3.3 加强经济风险管控的措施

在电力项目境外投资中，为做好经济风险管控工作：①应针对性展开市场调查，将调查范围控制在所要投资的地区，调查内容为对电力资源的需求、当地人平均经济收入、物价指数等，详细了解后，推测电力项目是否存在发展市场，若发展市场广阔，可进行投资。②分析当地金融环境、汇率等是否稳定，若稳定，可投资，以此将经济风险降至最低。