工程招投标中存在的问题与解决措施

2018-02-14吴醒宇

建材与装饰 2018年19期

吴醒宇

引言

招投标工作是否规范直接影响到工程质量，因此要不遗余力地建设一个规范化的招投标竞争市场。一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公平、公正”和“诚信、诚实、守信”的原则，建立一个统一、开放、竞争、规范的建筑市场。对于现阶段我国建筑市场存在的一系列问题，应该采取完善监督、加强管理队伍建设、健全机制、完善法律法规等措施，从根源上杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，不断提高工程质量和管理水平。

1 建设工程招投标的重要性和原则

1.1 建设工程招投标的重要性

建设工程招投标环节，是对建设工程的整体成本控制的关键环节，对施工的整体质量保障也有着积极作用。招投标方式的科学性，能有效优化集资以及充分调整物资，对最大化的提高工程的施工质量发挥着重要作用。建设工程中的合同管理方面，对招投标的问题控制是重要的内容，招投标的整体质量的控制就能保障后续的工程管理实现精细化的目标，也能有助于招投标工作水平的提高。

1.2 建设工程招投标的原则

建设工程的招投标工作的开展要充分注重遵循相应的原则，只有如此才能保障招投标环节的质量有效控制。招投标工作环节要注重遵循公平竞争原则的遵循，要最大化的稳定市场内秩序稳定，避免出现不良竞争的问题出现，保障建设工程招投标工作的科学有序开展。招投标工作的实施要注重公开原则的遵循，将招投标的整个过程能透明化以及公开化的加以实施，只有如此才能保障招投标工作整体质量水平的提高。并要注重诚信公正原则的遵循，保障交易双方的诚信，这样才能有助于工作顺利实施。

2 招投标过程中常见的问题

2.1 串通投标、围标

近年来，在建筑工程项目上，投标单位和个人在招投标过程中相互串通投标、围标，其目的是为了提高中标机率。在利益的驱使下，一些部门滥用职权，通过缩短公告时间、提高资质门槛、修改评标办法等手段，将工程项目内定给某些施工企业，而不是按照相关制度公平、公正、公开地进行招投标的工作。使招投标成为一个形式和过场，其他施工企业的投标只是一个陪衬。

2.2 评标与定标不科学

评标工作和定标工作是招投标工作的重要组成部分。这两个环节反映了招标工作的合理性和公平性。科学的招投标工作必须有准确、科学、合理的评价和校准方法。目前，我国还没有建立一套完善、科学的评标方法。在评标过程中，质量分数和轻量化得分现象普遍存在。现阶段，评标方法中采用较为合理的低价法，重点和难点是采用综合评分法。此外，专家评价的专业水平和整体职业素质不高。在实际评标过程中，评标往往不遵循原则，对一些隐含规则的妥协不符合公正的评标标准，造成不公平、公正的招投标。

3 完善建设工程招投标的措施

3.1 对投标部门进行严格审查

在进行建设工程招投标过程中，建设部门需要严格按照相关的招投标制度进行操作，并对投标单位所完成的工程进行实地考察，对投标单位履约能力的信用等级进行评价，查看其建设资金是否正常运转，对不满足竞标要求的部门严禁通过审查。同时还需要借助综合评定手段来对投标部门所递交的标书进行评标、审查、定标，对待投标企业要做到公正、公平、公开，不得掺杂任何主观因素，并对其各个环节的工作进行有效的管理和监督。

3.2 建立科学的评标方法

任何事情要想顺利的进行，都需要具备一套完善的方法体系。如果建设工程招投标工作缺乏一套科学、合理的评标方法体系时，将会导致评标结果受到主管因素的影响。因此，在对建设工程进行评标之前，需要根据建设工程的实际需求和情况来构建一套系统化的评标方法体制。同时，在对其进行评标过程中，需要根据招标文件中的相关标准来对其进行逐一对照比较，构建一套科学的评标方法，从中选出最优的中标单位，以确保评标结果的真实性、准确性。

3.3 严格资格预审，规范标底管理

在建设工程招投标过程中，资格预审是其中必不可少的一个环节，其不仅可以全方位的了解和掌握投标单位和法人履行合同的能力，而且还可以对投标单位的业绩、信誉有所了解和掌握。建设工程造价的管理部门需要对工程造价的概况、工程款发放、前期资金的筹集和投资控制等工作给予公正、客观、准确的审查，以保证招投标工作的顺利进行。同时，标底组价保密也属于建设工程招投标中比较重要的内容，其需要政府职能部门进一步加大监督和执法的力度，对泄露标底的相关人员要给予严厉的处罚，确保标底是公平、客观评标的参考依据。

3.4 建立合理的监督制度

在进行建设工程招投标阶段，招标人和投标人需要建立并执行系统化、规范化的监督制度和管理制度，提高各基层部门及管理人员的整体水平，并对各个环节的操作进行统一、合理、规范的管控，以确保建筑工程招投标工作朝着合理化、科学化、规范化的方向发展。同时，在建筑工程招投标过程中，还需要做好招标方的管控工作，坚决避免滥用职权的现象发生，对于招投标过程中所出现的围标、串标、假标等行为要给予严肃处理。