对如何强化公路施工管理的思考

2018-02-13骆思颖

建材与装饰 2018年23期

骆思颖

（广州市花都区公路养护所）

1 前言

随着我国公路工程的不断发展，我国公路工程在全球上已名列前茅，然而，由于我国公路工程的快速发展，在施工管理上存在的许多问题与缺陷逐渐暴露出来，这不仅会给我国造成部分经济损失，而且还会对人们的安全出行造成影响。因此需要不断强化公路施工管理的质量与水平，由根本上确保公路工程的安全与质量。

2 我国公路施工管理现状

现阶段，公路管理相关部门对公路施工过程中的管理监督工作通常无法完全在公路工程中落实，在工程建设中，目前施工单位的确定基本采用公开招投标形式确定，但由于目前很多施工单位都存在挂靠现象，公司中标后大多转让给私人包工头承担实施，收取管理费用，因此，实际施工的水平往往和投标申报资料不相同，从而导致公路工程在实际施工的过程中，大部分存在施工机械设备配置落后、技术人员及施工人员配备不足，施工管理经验差，同时为赚取利润千方百计进行偷工减料等问题，另外监理单位为节省成本，也存在配备监理人员不足，招聘的人员有的专业不对口，或者派驻监理人员缺乏实践经验，这些各方面都导致了工程的质量低下，从而造成出现公路工程施工的质量无法在根本上得以保障的现象。因此最近几年来，出现很多因为工程施工的质量问题，导致我国频繁发生公路安全事故，严重的威胁到人们的生命及财产安全。

3 公路施工管理中存在的问题

在现阶段公路施工的管理水平不足的状况下，在施工前、中、后期会经常出现一系列问题，对公路工程施工的质量、进度、安全等造成了诸多影响，若不及时的发现问题并及时解决，会在社会上产生不良的影响。

3.1 公路施工管理的体制不健全，监管的力度不够

从现阶段我国公路工程施工管理的现象中发现，长期以来公路工程的管理体制存在着很多不足，管理体系还不够健全、不够完善，施工现场的许多管理人员所具备的专业知识与经验不足，在监管过程中有的甚至还存在着发现问题不去处理或是受贿等现象，公路工程建设所需求的管理人员无法满足当前的管理任务要求，由于工程管理工作量的逐渐增多，部分管理者对于薪资方面的要求有所提高，但是当下工作报酬的涨幅无法在工作上推动管理者的积极性，导致部分管理者选择去往薪资待遇更高的单位，造成管理人员的流动性较大，新上任的管理者通常缺乏经验，对公路工程后面进行的管理工作及施工的进度造成严重影响，如广州市某区的建设管理中心，负责全区上百条道路的建设任务，但实际属于正式编制的管理人员才五人，其余几十人均属于临时聘用管理人员，临时聘用管理人员的工资仅为正式编制的1/4，如此低的工资水平，往往造成一个项目从开工到完工期间换了几个管理人员，对工程进度、质量管理等造成了严重影响。

3.2 施工前期的准备不足，材料质量管理不到位

现阶段许多公路工程施工前，部分施工管理者未在施工前期做好实地考察工作，未制定详细的施工组织计划，或施工组织计划不符合实际情况，若受到天气原因等因素的影响，将会影响到工程整体的进度与质量。部分施工单位为赚取利润千方百计进行偷工减料，甚至会采购部分廉价不合格的材料替换合格的材料，此类行为不但给公路工程带来安全隐患，而且也对工程质量造成严重影响。

3.3 施工技术薄弱

公路工程管理具有工序复杂、施工人数众多、分散性、移动性等特点，随着市场经济的发展，公路行业也应该不断地与国际接轨，加强公路业的先进水平和信息化的科学管理。目前来讲，我国的公路工程现代化发展不平衡，信息化水平还是不高，许多仍然运用在传统手段，这些与欧美的国家相比，仍然有很大的差距，尤其是在技术、管理、成本控制和工作效率等方面已经不能适应时代的发展，成为制约我国公路工程管理发展的限制因素。虽然近年来我国经济发展步伐逐渐加快，对公路工程施工的技术管理也不断提高，但由于科研投入的不足造成施工技术的发展较为缓慢，还无法满足现代公路工程施工的需求。施工技术达不到要求，公路工程施工的质量就无法得到保障。目前许多施工企业和单位施工的技术能力还较弱，在很大程度上使公路工程施工的水平与整体质量有所降低，无法保证工程的进度目标与质量。

3.4 安全管理未达标

在公路工程中，工程的建设投资方往往只注重工程的进度，而对施工过程中在安全管理方面存在的问题重视不够的现象，同时部分施工企业只关注施工进程与成本投入，安全意识淡薄，从业人员安全知识贫乏，特种岗位人员持证率低，未在施工管理过程做好安全隐患的排查及施工人员的安全培训工作，安全教育培训和检查多流于形式，安全技术措施经费的投入严重不足，安全检测仪器及装备不能满足施工安全管理要求，导致施工现场存在的安全隐患较多、施工人员的安全意识较低，还有部分施工企业未按计划施工，不仅给安全管理工作带来了一定的难度而且还会影响到工程的质量。

4 强化公路施工管理的措施

4.1 建立健全的工程管理制度

在公路工程施工过程中，应创建并不断的完善工程管理、监督制度。施工中各方面都需监管，做到有法可依，有法必依，违法必究，从而保证施工的进度，同时还可以降低管理部门的工作量，建立起科学合理的考核机制，且把考核成绩纳入至进年终考核中去。对相关的管理人员进行严格的要求，加大工作的力度，将施工的标准与操作加以规范，确保施工的进度及质量。

4.2 强化公路施工的质量管理

控制公路施工的质量是一项持续动态的变化过程，施工过程中具有较强的复杂性，是施工管理的灵魂。若想有效的培养出施工人员在质量方面的意识，并能制定出合理的施工制度及施工方案，就必须加大对施工人员集中培训的力度并对其大力宣扬公路工程质量方面的重要，逐步使其具有一定的质量意识并逐步将质量意识能够融入进每一个质量控制的环节中去。

在公路工程的施工过程中，务必要增加检查监督的力度，建立并完善质量管理保证体系与制度，可采用“施工自检、监理抽检、业主巡查、政府监督”的四级质量保证体系，在工程施工过程中，建立工程质量管理台账，对工程进行“动态管理”，严格实施“全过程、全方位、全环节”的工程质量控制和管理理念，有效地控制建设项目的工程质量。同时明确参建各方的责任，强化质量意识。

另外，因为工程所采用的材料质量将会对公路工程最终的质量造成直接的影响，因此应对材料质量实施有效的控制，一定要严格控制物质材料采购工作、严格检测采购的材料，确保材料的质量，在采购材料的过程中还应当对供货方是否具备确保质量的能力加以评定。对于材料的加工、存储以及运输等方面应当建立有效合理的管理制度对其加以管理，减小材料占用率，避免材料的变质。还应当加大对材料的验收以及检测力度，在检验时应当严格按照国家规定验收的标准执行。

4.3 对技术管理人员定期开展岗位培训

施工企业或单位应当不断提高技术管理人员在技术方面的水平来达到公路工程施工质量管理方面的要求，积极将技术相关管理人员技术培训方面的工作做好，比如在施工的过程中对于技术管理各个施工阶段的工作要领、质量检测的标准及工作方法等。技术管理相关人员需具备主动积极的学习态度，充分了解与借鉴先进的技术案例并开展改进技术研讨工作，不断的吸收引进最新技术理念，促使企业或单位的技术管理人员与员工均能在技术与职业素养方面得到提升，在公路工程施工的过程中经技术管理对最新技术加以应用，进而确保公路工程施工在技术方面的水平。

4.4 强化安全管理

公路工程施工企业或单位应当对安全加深认识和理解，务必要从国家、社会、人民的角度出发，深刻认识到安全管理方面的重要性。在公路施工管理过程中务必要遵循安全第一、预防为主、以人为本、系统管理的理念。在具体的施工过程中，建立、健全施工单位的安全生产保证体系及责任制。层层签订安全生产责任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任制。同时要正确在处理好当生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持安全第一的原则，务必要把一线施工人员的生命安全放在第一位，然后再在可能的情况下对施工的进度与施工的质量做相应提高，定期的对管理人员与施工人员开展安全培训教育，增强其安全意识，只有强化管理人员与施工人员在安全方面的意识，才可加强管理者与施工人员对安全隐患的重视，提前发现隐患并及时的解决，尽可能的确保公路工程施工安全，从而完成施工进度，确保施工质量。