国有矿业企业国际化经营战略的相关探讨

■纪平

中煤地质集团有限公司 北京 100040

经济全球化发展趋势已经成为各产业国际化发展的主要推动力。矿产资源作为主要自然资源，决定着整个社会经济发展水平，一直以来都是国家重点把控的对象。为实现社会经济全面协调可持续发展，必须立足矿业发展趋势，坚持科学发展观，努力实施国有矿业企业国际化经营战略。

1 国有矿业企业国际化经营战略定位

实施“走出去”战略，提升企业国际化经营水平，是党中央、国务院在世纪之交审时度势，作出的一项重大战略决策，也是国有企业在经济全球化背景下参与国际竞争，实现持续发展的必然选择。国有矿业企业实施国际化经营战略，本质上就是坚持循序渐进的原则，在做好国内市场的基础上，对国际市场进行开拓。在整个开拓阶段中由前者向后者提供支持，直到国际化进程步入正轨。国际化经营是一把双刃剑，如果可以制定科学的发展战略则可以推动企业的持续发展，达到更大的发展目标，相反也存在一定发生损失的风险。因此在实际操作中，对于国有矿业企业国际化发展战略的制定，必须综合考虑多方面因素，包括人文意识、地理环境、技术能力、宗教信仰等，并以国内发展获得的经验作为支持，再基于国外环境进行适当的调整，将存在的各类风险控制到最低。例如到国外进行实地调研，直接获得第一手的资源信息来支持经营战略的制定。并且要反复追查详情，熟悉产权关系。同时加大技术投入力度，积极应用新型技术和设备，为高效生产提供保障。还要兼顾人才培养，通过高效的人力资源管理在中外合作过程中占据主导地位。总之，通过一系列主动措施，积极解决遇到的各类问题，更好的适应国际化环境，推动企业的健康发展。

2 国有矿业企业国际化经营影响因素

2.1 宏观因素影响

宏观因素对国有矿业企业国际化经营具有重要的影响，一方面体现在政策环境上，另一方面则体现在经济环境上。近年来，随着全球化发展速度进一步加快，国际合作日渐增多。为促进相互之间的经济发展，各国均制定了一系列政策作为支持，包括明确鼓励投资领域、有条件开放的投资领域与禁止投资的领域。例如印尼在2008年颁布的新的《煤炭和矿业法》规定国家储备地区经营的矿山企业需要将净利润的10%上交给政府，其中国家储备地区受到保护的矿产资源包含金、煤、锡、镍。新的《煤炭和矿业法》的通过降低了印尼境内矿业投资的不确定性，但因为负面因素较多，对各国投资者来说成本较高，对国外资金的吸引力大大降低。此外，新法主要针对小规模矿山开发，大矿山则缺少必要的保护措施，这样就会在一定程度上削弱海外投资。因此我国矿业企业在进行海外投资、经营时一定要了解当地的政策环境。另一方面，工业化进程的不断加快使得各国对矿产资源的需求也不断增长，对本国矿产资源的开发和利用也都更加重视。国内矿业企业在走出去的过程中必须要认真了解国外矿业行业发展的经济环境，例如加拿大、澳大利亚、美国等国家对本国矿业企业的直接高额补贴，非洲等发展中国家和地区日益增多的贸易和投资壁垒，还有一些具有绝对资源优势的国家从本国利益出发进行的变相市场操控等。如果没有对当地矿业行业发展的经济环境进行全面可靠的分析调查，很有可能会导致投资失败。

2.2 行业因素影响

行业环境也是影响国有矿业企业国际化经营的关键，主要体现在同行业竞争激烈、上游供应商限制、下游客户变化以及替代产品增多。近年来，面对国际金融危机的冲击，国内外矿业经济步入了深度调整期，资源约束趋紧，环境压力加大，资源安全形势面临重大挑战。矿产品价格持续走低，矿产经济下行压力依然存在，资源、环境、成本、产能过剩等四大结构性问题一度成为制约矿业经济可持续发展的新常态。2017年9月29日，国务院印发《关于取消一批行政许可事项的决定》，正式取消地质勘查资质审批，这就迫使地勘单位要着力提高市场竞争力，在优胜劣汰中求得生存发展。与此同时，地矿行业工作结构正在发生深刻变化，绿色勘查和数字化、智能化勘查的基础性、重要性地位将进一步凸显，战略性矿产、地球深部将成为我国能源资源开拓的重点领域。行业形势与任务的变化，对国有矿业企业带来前所未有的机遇和挑战。国有矿业企业需要面临国际矿业巨头以及国内同行企业的双重压力，要想开展国际化经营，必须要在同行中保持较大的竞争优势，甚至要在国际矿产品交易中占据一定优势。国家对矿产资源的管理本质上是政策性、计划性的，而近年来各国矿业资源法律的变动，促使国有矿业企业改进原有的经营体制。再加上市场机制、风险勘查机制、竞争机制的变动，矿产资源逐渐成了卖方市场，矿业企业需要应对的问题增多，在寻求国际合作机会的同时，还需要灵活应对各种风险。这就要求企业提前谋划，积极应对，着力寻找适合自身生存发展的国际化经营道路。

3 国有矿业企业国际化经营战略要点

3.1 建立强适应性体制

国有矿业企业在制定落实国际化经营发展战略时，面对各种因素带来的影响，首先要做的就是要建并立完善相应的管理机制，提高企业自身的竞争力。例如加强与其他企业的合作，并在合作过程中了解和学习对方优秀的管理理念和先进的管理方法，对自身经营与管理模式进行调整更新。一切战略计划的制定需要以企业自身的发展为基础，从国家政策以及市场体制角度出发，制定一套可行性与科学性高的管理方案。推行扁平化管理，通过专业化重组以及结构调整，确保企业国际化发展战略方向和措施具有更强适应性，提高自身综合竞争实力，达到最佳效果。

3.2 开发扩大市场体系

国有矿业企业想要开展国际化经营，除了重视国内市场以外，应加强对海外市场的开发，争取在全球范围内建立完整的市场体系。一是总结自身经营经验，并对需要资源的国家信息进行收集，综合政策、民族、经济、环境等多方因素，确定具有潜力的合作对象，争取不断提高市场占有率，进一步提高企业的销售业绩。二是在信息时代背景下，需要加强对信息和数据的重视，建立灵敏高效的国际市场信息系统，实时掌握市场动态，及时发现潜在风险。在争取更多合作伙伴的同时，将存在的风险降到最低。将信息技术灵活应用到管理、生产以及营销模式中，使矿业信息和数据成为促进企业持续发展的动力。三是通过与行业内的标杆企业对标在国际化经营中实现管理的全方位提升。例如借鉴必和必拓这样的国际知名矿业公司，精选若干项指标进行对标，寻找差距和存在的问题，制定改进措施。还可以借鉴跨国公司海外资本运作模式，促使经营方向由资源型向资产型、资本经营转变和提升。

3.3 重视专业人才培养

人才为促进企业发展的重要资源，同时也是企业核心竞争力的重要组成要素，在开展国际化发展战略时必须要加强对此方面的优化。根据企业发展趋势和计划，积极对人力资源进行管理，为员工提供更多学习和培训机会，同时落实一系列内部激励政策，对已存的分配制度、待遇制度进行调整完善，争取最大程度上将人才优势发挥出来，推动企业向国际化方向的发展。

4 国有矿业企业国际化经营典型案例

以中煤地质集团有限公司为例，集团认真贯彻落实党中央、国务院的战略决策，根据国民经济发展对矿产资源的需求，认真研究制定“走出去”战略目标和措施，确立了以地质勘查与矿业开发、相关工程施工与技术服务等在内的国际化经营主要业务范围，积极而有效地推进了“走出去”战略实施。

集团充分发挥自身优势，积极开展国际化经营，在开拓“两个市场”，利用“两种资源”，推进实施“大地质、大市场”战略方面取得了显著成绩；尤其是全球性金融危机爆发后，抓住了金融危机发生后带来的战路机遇。多方面参与国际竞争，努力探索建设矿产资源储备保障体系的有效途径，积极开展境外经营，先后在海外风险勘查资金申请，国外探矿权开发运作，跨国项目合作，境外资产购置和企业并购等方面实施了一些国际化经营项目，取得一定成果。

5 结束语

国有矿业企业走国际化经营之路已经成为行业主流趋势，企业要从自身实际出发，在总结各影响因素的前提下，采取一系列措施来确保企业国际化经营发展战略的实施。国有矿业企业应积极实施“走出去”发展战略，完成由“走出去”到“融进去”的历史性嬗变，努力积累海外工作经验，形成海外企业合理布局、掌握一批多矿种优质矿权、打造国有矿业企业品牌，走出国门参与矿业开发，在国际矿业市场取得经济效益。