新疆蔬菜种苗产业发展问题及对策

江 铮

新疆是我国重要的农业生产区，农业生产对新疆本地经济发展也非常重要。2016年，新疆农业增加值占GDP比值为17.1%，高于全国约9个百分点。种苗是推动农业发展最重要的科技载体和最活跃的生产要素，发展种苗生产对新疆蔬菜产业整体意义重大。

1 发展现状

新疆蔬菜品种丰富，适宜生长的包括十字花科、茄科、豆科以及葫芦科等常见蔬菜。2016年，全区蔬菜种植面积489.84万亩，蔬菜产量1966.45万 t，其中，加工用番茄 709.03万 t，加工用辣椒214.24万t，全疆人均蔬菜量达0.82 t，高于全国水平，但去掉加工用番茄和辣椒，则低于全国水平。从市场供销状况来看，作为新疆重要的蔬菜集散中心的乌鲁木齐市，每年约40%的蔬菜由外地调入，而全疆蔬菜整体上也呈现夏季供应过剩、冬季供应紧张的局面，由此可见新疆本地蔬菜产业未充分发展。蔬菜产业的落后与蔬菜种苗行业的落后是一致的。虽然新疆有新农开发、屯河股份等农业类上市企业，但在蔬菜种苗行业知名企业较少。目前，国家和新疆自治区政府为推动区内种苗行业发展，相继在多个地区投资新建了种苗繁育基地。如昌吉蔬菜优质种苗繁育基地、吐鲁番市现代农业科技园区、阿克苏市蔬菜种苗集约化繁育基地、新疆维吾尔自治区和硕县蔬菜种苗繁育基地等。这些基地大部分建设于2015年之后，目前多处于运营初期。整体上，新疆本地蔬菜种苗的专业经营还处于起步阶段，大部分蔬菜种植户以购买种子自行播种育苗为主，部分认识到使用优质种苗优势的蔬菜种植户选择从东部蔬菜种苗发达地区购买种苗，如从山东寿光购买辣椒、黄瓜等种苗。

2 主要问题

2.1 缺乏种苗市场 目前，新疆本地蔬菜种植户主要集中在大城市周边，如乌鲁木齐、吐鲁番、昌吉、阿克苏、哈密等。种植户多而分散，缺乏集约化发展。由于种植户需求较小，而种苗繁育经营的盈利需要建立在规模化基础之上。通常，1亩设施化的蔬菜种苗温室1个月左右可以产出种苗30万株，足以供应近百亩蔬菜园的种植。如果种植户需求较小，种苗生产的集约化难以实现，会反过来抑制种苗行业发展。在加工用番茄和辣椒的生产上，虽然具有规模化，但番茄原料生产也以小规模农户为主，单个农户往往难以承担加工用番茄种苗成本，并且面临着移栽不能自动化等难题。

2.2 缺乏私营种苗经营主体 目前新疆蔬菜种苗繁育的经营以政府推动为主，缺乏市场自发产生的蔬菜种苗经营主体。如昌吉蔬菜优质种苗繁育基地的经营主体是昌吉市园艺工作站，新疆哈巴河县的繁育温室项目的经营主体是哈巴河县试验站。由于种苗繁育的设施投入较大，单个的农户难以承担，政府推动模式有助行业发展，但缺乏市场引导的种苗繁育经营主体，蔬菜种苗行业难以持续发展。

2.3 缺乏种苗技术 蔬菜种苗繁育是现代农业技术应用最集中的领域。种苗繁育涉及到温室自动化控制、蔬菜种质基因工程、植物生态学、蔬菜繁育设施材料学和智能软件等技术。高科技的种苗繁育基地，在无土栽培基质选取、嫁接砧木选取、自动嫁接、水肥一体化、温室环境智能调控和成苗转移等环节均具备高科技含量，可以实现种苗生产的自动化和品质最优化。新疆一些蔬菜种苗繁育基地虽然陆续引入以上技术，但往往面临技术本土化适应难题，尤其是技术人才缺乏难题。缺乏人才和技术，不仅会造成蔬菜种苗的集约化生产难以实现，单株种苗成本高，而且难以保证种苗的品质。

3 发展对策

3.1 发掘优势，拓展市场 蔬菜种苗市场的增长依赖于蔬菜市场的发展，只有蔬菜销售市场繁荣发展，蔬菜种苗市场才有发展空间。目前，新疆人均蔬菜消费量不断增长，本地蔬菜市场逐年扩大，但蔬菜供应存在夏季供应过量、冬季短缺现象。且本地优质蔬菜品种缺乏，外省蔬菜品种占据40%的市场份额。而新疆作为全国最大的农垦区，具有发展蔬菜产业的优质条件。首先，新疆地处丝绸之路对欧出口市场的桥头堡，蔬菜产品出口具备地理优势。其次，新疆远离东部发达蔬菜生产区，在本地市场上，本地蔬菜品种具备价格成本优势。最后，新疆地广人稀、农业种植机械化程度高，具备发展集约化蔬菜产业的基础。新疆蔬菜产业发展滞后与蔬菜经营主体缺乏市场开拓意识和蔬菜设施农业投入不足有关，政府应扶持蔬菜产业龙头企业发展，建立大批蔬菜种植基地和蔬菜加工基地，促进蔬菜市场向国外和东部地区发展。在蔬菜市场繁荣的过程中，蔬菜种苗行业的市场空间也会随之拓展，优质的种苗也是蔬菜产业发展的基础，蔬菜种苗行业的发展可以与蔬菜销售市场发展很好地互补。

3.2 增加补贴，鼓励私营蔬菜种苗经营主体发展 蔬菜种苗繁育设施前期投入大，市场环境不稳定，对私营经营主体缺乏吸引力。但蔬菜种苗行业的发展离不开市场，只有蔬菜种苗经营者能开拓市场空间，自主发展，这一行业才可持

续发展。当前新疆的繁育基地的经营主体以政府机构为主，产权不清，市场拓展能力有限。因此，应出台优惠政策，积极引导私营蔬菜种苗经营主体的发展。包括增加种苗繁育设施购置补贴，提供种苗经营主体低息贷款，对高科技繁育基地予以农业发展补贴等。为抵御市场风险，蔬菜种苗经营主体应以股份制企业和农业合作社为主。如阿克苏市蔬菜种苗集约化繁育基地就是阿克苏万兴果业合作社的农户投资兴建的，新疆和硕县蔬菜种苗繁育基地则是天鹏农业种植农民专业合作社投资兴建的。农业合作社投资兴建蔬菜繁育基地，不仅可以集约资源，而且为种苗的销售提供了保障。新疆各级政府应鼓励农业合作社投资兴建种苗繁育基地，并在技术支持和资金补贴上予以政策倾斜。

3.3 提升本地蔬菜种苗行业技术水平 蔬菜种苗的繁育看似简单，实质生产环节众多，技术集中度高。要做大做强，必须提升种苗繁育的技术水平。要提升种苗经营主体的技术实力，最好的办法是向国内外先进的蔬菜繁育种植机构学习。目前，我国山东寿光、广东、海南等地的蔬菜种植技术均相当发达。新疆本地的农业推广部门应组织本地蔬菜种植户和蔬菜种苗繁育农业合作社到这类地区加强交流和学习。吸取这些地区在温室大棚的结构、朝向、自动化建设、无土栽培基质选取、嫁接用砧木选取、催芽室的环境设定、穴盘的选择等技术环节的经验，从而大幅提升本地蔬菜繁育技术水平。荷兰、美国和日本等国的蔬菜繁育自动化技术水平高，可以实现蔬菜繁育、种植和收获过程的全自动化，并且在蔬菜质量管理体系和产品追溯系统上有先进的制度保障，新疆部分有条件的种苗繁育机构可以引进这些国家的全自动育苗设备，并吸收这些国家在保证种苗品质上的经验。人才是保证技术水平的关键，新疆各级政府应加强蔬菜种苗技术人才的储备，并在大学和专业学校开设相关专业，为蔬菜种苗行业培育充足的人才。