金平县畜牧业发展现状及发展建议

杨成秋，陈乾峰，马志华

（云南省红河州金平县畜牧兽医局，云南红河661599）

金平苗族瑶族傣族自治县地处云南省红河州南部，国土面积3677km2，国境线长达502km，辖13个乡镇、93个村委会4个社区、1151个村民小组及1个农场，总人口 37.13万，是集“边疆、山区、多民族、原战区、贫困”五位一体的国家扶贫开发重点贫困县。

畜牧业是县域经济的重要基础产业，关系着人民生活质量和生活水平的不断提高，发展畜牧业对发展金平县农村经济，精准脱贫，促进农民增收具有十分重大意义。

1 畜牧业发展现状

1.1 金平县畜牧兽医机构及队伍现状

金平县畜牧兽医局前身为农牧业局畜牧科，1996年10月从农牧业局单列出来成立自治县畜牧局，2008年6月按国家兽医管理体制改革要求更名为自治县畜牧兽医局，2015年12月与县农业局、县科学技术局合并成为农业局。畜牧兽医局负责贯彻执行《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等法律、法规；研究制定并组织实施畜牧业发展中长期规划；指导畜牧产业结构调整；提供畜牧兽医技术服务；承担兽医医政、药政行业管理；组织实施和监督重大动物疫病防控、畜产品安全监管；负责种畜禽、兽药、兽医医疗器械的登记和审核、审批；组织实施畜禽品种、草坡、草地、草原资源监理、保护工作。内设5个机构：局机关、县畜牧科技推广站、县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心、县国家边境动物疫情监测站。截止2017年，全县畜牧兽医系统在职在编人员92人，有高级职称30人，其中县级18人，乡级12人，中级职称11人，其中县级 5人，乡级6人，初级 33人，县级 9人，乡级24人，未评定人员10人。进一步完善机构、配全配优人员，加强培训、提高素质，转变作风、勤政廉洁、“四项制度”等，努力提升畜牧兽医队伍的形象，为畜牧生态发展提供坚强保障。

1.2 畜牧业发展基本现状

多年来，在州委、州政府、县委、县政府积极推进改革开发，加快农村经济结构调整，大力发展畜牧业生产，促进畜牧增产、农民增收。2017年全县实现畜牧业产值7.7亿元；肉类总产量4.73万吨；禽蛋产量0.17万吨；生猪出栏46.58万头；肉牛出栏2.58万头；羊出栏0.9万只；家禽出笼271.5万羽。实现生猪存栏28.5万头；大牲畜存栏5.98万头（匹）；山羊存栏0.69万只，家禽出栏385.2万只。

1.3 畜牧业取得的主要成效和经验

1.3.1 产业基础得到夯实，发展后劲增强。按照政府引导、政策支持、科学规划、创新机制、规范管理的原则，加快推进舍饲圈养、标准化养殖、小区养殖和工厂化养殖。近四年来规模化养殖场（大户）得到了较好发展，养殖示范村、养殖小区建设也有了稳步发展。

1.3.2 畜产品质量安全有保障，消费者权益得到保护。通过加强对定点屠宰场、鲜肉市场、活畜交易市场的检疫，让全县广大人民群众吃上放心肉；对兽药、饲料经营的监管及违法案件的查处，对违法经营兽药、饲料的商户起到了积极的教育和震慑作用。

1.3.3 草原监管和退耕还草工程得到加强，生态明显有了好转。通过实施草原生态保护补助奖励机制政策，设立安装草原禁牧管护区和草畜平衡区标识牌、草原围栏及宣传国家《草原法》等措施和实施新一轮退耕还草工程，增强了广大人民群众草原保护和利用意识，草原植被盖度得到进一步恢复，水土流失、生态恶化得到遏制，为草食畜牧业发展提供了丰富的饲料来源。

2 发展金平县畜牧业的对策及建议

2.1 加大畜牧业生产扶持政策

围绕“政府引导、农户参保、保险保证、金融支持”四位一体的运行机制，增加政府财政资金投入力度。

2.1.1 按照《红河州开展畜牧业用地规划工作指导意见》，县畜牧兽医局要积极与国土局、农业局、林业局、工业商务和信息化局等有关部门认真做好金平县今后的畜牧业用地规划，同时县委、县政府要给予相应的政策扶持倾斜。

2.1.2 县委、县政府出台相应的政策扶持，加大对发展畜牧业优惠政策，县域金融机构要对畜牧产业发展提供信贷支持，对符合贷款条件、信用程度好的企业、养殖大户和专业合作组织要优先给予贷款支持。可以采取工薪担保、资产抵押、联户联保等方式发放贷款。

2.1.3 鼓励有资质、有一定经济实力的企业或个人积极发展标准化规模化养殖场建设，争取做到州级重点龙头企业、省级企业，甚至国家级企业。

2.1.4 抓好规划，建设畜禽生产产业带。以精准扶贫、南部山区综合开发为契机，积极向国家、省、州争取项目资金，用于发展标准化规模养殖场建设，结合现代广大消费者消费方式、逐步向休闲牧业、生态牧业方向发展。

2.1.5 抓责任，落实推广。认真抓好新一轮退耕还草工程，积极开发和利用我县现有草山、草坡及饲料资源，用于发展草食畜牧业，充分利用木薯渣、谷草及全县3万亩甘蔗副产物的综合利用，配套金平县万亩油茶产业，大力推广林下养殖，形成农林牧结合模式。

2.1.6 继续加强畜禽品种改良，大力发展畜产品生产基地，增强畜牧业发展的后劲。要把畜收业的扶持重点转移到改善生产、贸易条件方面来，以间接减少养殖户用于生产成本支出和提高科技含量来增强其产品对外竟争的实力。加强市场信息网络、“电商平台”的建设；抓好动物保护工程和畜禽良种繁育工程，加强技术推广、检疫、防疫、质量检测等产前、产中、产后服务。

2.2 加大招商引资力度

按照州委、州政府提出的“一个中心、五个示范”要求，结合金平县实际，充分利用其特殊的地理位置、气候适合牛羊生长及丰富的饲料资源等条件，扩大宣传影响力度，加大招商引资力度，积极引进资金雄厚、有资质的投资商到金平县发展标准化规模养殖项目，形成龙头企业带动千家万户发展养殖的格局，逐步推动金平县具有高原特色的畜牧产业发展，走出一条生态、环保、绿色的畜牧产业。