基层水管单位水利工程运行与管理存在的问题及对策

张克斌

（民勤县水务局，甘肃 民勤 733399）

水利工程关系到我国的长远利益，属于国家较为重要的基本建设项目，水利工程的运行安全与稳定状态对于国计民生将会产生直接影响［1］。从现阶段我国的水利工程项目来看，虽然其整体质量已经得到了很大提高，但是因为水利工程的实际运行环境十分特殊，导致经过长期运行之后出现了各种问题，如果不能及时采取有效的应对措施治理此类问题，那么必将会造成非常严重的后果。

1 基层水管单位的水利工程运行与管理存在的问题

1.1 管理体系不健全

我国水利工程管理体系主要可划分成2种类型，即社会公益型和生产经营型，其分别由中央和地方管理。在目前我国的水利工程体系中，对于政企之间并未进行明确划分，地方权力受到很大限制，无法及时将当地的具体情况上报到中央，进而致使水利工程在管理方面较为滞后。同时，由于行政和业务主体处于分离状态，极易形成政企不分与职责不明确的情况，致使在水利工程管理中时常会出现不干实事与工程质量控制不严等诸多问题。另外，受到水政渔政的执法权和管理权、水资源的统一管理权等的影响，易出现工作缺位与错位等情况。

1.2 管理形式较为滞后

在最近几年，我国在水利工程管理过程中采用了各种改革措施，并构建了与之配套且较为健全的管理体系和运行管理形式，进而促使水利工程的实际建设速度得到大幅提高。但是，大部分基层水利工程管理单位还无法完全适应此种新型的管理形式，依然沿用以往的粗放式管理形式，而且思想观念转变较为缓慢，仅是一味地听从上级部门的指示办事，没有创新意识，在具体管理过程中存在分工不明等较多问题，进而导致水利工程的建设效率无法得到有效提升。另外，因为其思想观念没有获得及时转变，致使水利工程的生态效益、经济效益与社会效益之间无法进行有效协调，而这也正是现阶段我国水利工程管理中比较显著的问题。

2 解决基层水管单位的水利工程运行与管理问题的有效对策

2.1 构建完善的管理体系与法规制度

要想进一步强化水利工程的运行管理，必须构建较为完善的水利工程管理体系与法规制度，确保水利工程建设有法可依，这样管理人员便可以依据相关法律开展相应工作。同时，在保证有法可依的基础上，应加大执法力度，让水利工程在具体建设过程中可以依靠法律法规处理相关事宜［2］。此外，管理人员还应积极转变自身的思想观念，因为在水利工程建设中，只有真正摒弃以往较为滞后的思想观念，才可以紧跟时代的步伐对水利工程的进一步发展起到推动作用。

2.2 加强对基层水利工程的检测

水利工程能够促进国民经济的进一步发展，因而，其检测工作显得尤为重要，基层水利工程与之相同。由于受到自然环境与天气变化等各种因素的影响，基层水利工程的运行通常会随之发生各种变化，所以，相关管理人员应对基层水利工程的建筑物与附近的环境等进行定期检测，以此保证基层水利工程一直处在良好的运行状态，使基层水利工程可以充分发挥自身效用。并且在抗旱防洪方面，基层水利工程同样发挥着较为重要的作用，管理人员需要按照当地的实际情况，深入分析水文条件、汛前汛后及其旱前旱后产生的规律，为后期的有关工作做好充分准备。此外，在日常管理工作中，管理人员应定期或者不定期检查相关设备，这样才能及时发现问题并进行解决，避免留下安全隐患致使产生巨大的损失［3］。

2.3 注重基层水利工程的养护与维修

针对水利工程来讲，养护和维修工作是管理过程中需要实施的重要内容，基层水利工程同样如此。由于基层水利工程相对较为特殊，所以，相关管理人员应按照基层水利工程所具备的不同特征，制定与之对应的养护和维修细则，以保证养护和维修工作的有序开展，并使之更加规范化［4］。而在基层水利工程养护和维修工作的开展过程中，通常会受到各种因素的影响，因为基层水利工程的建筑物基本上是在水中进行建设，长时间受到水的侵蚀，便会使其出现一定的安全隐患，而这也正是基层水利工程比较薄弱的方面。在水利工程的实际运行中极易受到自然条件的影响，进而对工农业生产与防洪抗汛产生不利影响。此类问题均需基层水利工程管理人员按照该地区的实际情况，进一步完善并全面实施养护和维修规则，这样才能确保基层水利工程始终处于良好的运行状态，从而使其作用充分发挥出来。

3 结语

在基层水利工程中，管理工作对于其运行具有极大的影响。因此，相关管理人员不仅要在实际工作中不断提高自身的能力，认识到当前基层水利工程运行与管理中存在的问题，并采用科学有效的方式将此加以解决。同时，还应深入了解基层水利工程管理对于国民经济与抗灾减灾等各个方面所发挥的作用，进而为基层水利工程提供更加全面的服务，以推动基层水利工程的进一步发展。