农田水利工程建设管理中的问题研究

2018-02-12马云

乡村科技 2018年33期

马云

（宁夏锦堉水利工程有限公司，宁夏银川 750000）

农田水利工程建设是保障国民经济良性循环的基础，在农田水利工程建设中，各种自然环境、人为因素和潜在影响工程建设的不利因素时刻存在，这些不利因素，对施工进度和质量都有着不可忽视的影响。为了保证农田水利工程施工质量和进度，取得预期的投资效益，要充分考虑工程建设过程中的各种影响因素，分析工程建设过程中可能影响工程投资、质量和进度的问题，并提出相应的解决办法，实现工程的预期目的。

1 农田水利工程建设中的不利因素

农田水利工程建设具有投资期限长，工程建设环境复杂，受外界环境影响大的特点，同时，工程建设的各个参与方对工程的重视程度以及相关人员的专业技术素质，都是影响工程效益的重要因素。

1.1 自然环境对于工程建设的影响

农田水利工程建设一般都是在山区或地理环境复杂的情况下进行，往往施工路线长，地质条件不良，投资大，施工复杂，容易受到水文因素影响。在这种情况下，在勘测设计阶段，因为各种自然环境的影响，勘测人员容易产生畏难心理，对工程建设的地质情况一知半解，勘测路线、确定工程建设位置时，很难深入调查研究，从而难以准确界定最佳的工程建设地点，这就需要在工程建设过程中，根据具体施工情况不断更改设计文件，工程的建设投资不断上涨，工程竣工后还难以达到当初的设计要求。

1.2 施工过程中的管理影响

农田水利工程建设过程中，由于建设周期长，参与工程建设的单位多，在建设管理过程中难免出现管理不到位的情况。工程参与单位包括：建设单位、勘测设计单位、施工单位、招投标单位、监理单位和供货单位等。工程管理包括质量管理、进度管理、投资管理及合同管理等。在工程建设单位的工程管理中，任何一个单位的任何一个节点出现问题，都会影响最终的工程效益。而工程管理中的各个管理环节都是相互影响的，任何一个环节的失误，都会对另外几个环节产生影响，从而影响最终的工程结果。不论是参建单位还是工程管理单位，在工程建设过程中都会影响工程最终结果，要彻底消除工程建设过程中的各种不利影响因素，就要在工程建设实践中不断改进。

1.3 参建单位人员专业素质的影响

参建单位人员的专业技术素养是影响农田水利工程建设的决定因素。在当前的农田水利工程建设过程中，参建人员专业素养参差不齐，各种转包分包现象依然存在，不符合农田水利工程施工资质要求的施工单位仍然可以参与农田水利工程建设，这些参建单位和人员的不利影响，都会在工程竣工后的管理运行中体现出来，由于这些不利因素，有些工程甚至成为“豆腐渣”工程，对建设单位的投资效益造成不可挽回的影响。

2 提高农田水利工程建设管理的基本措施

2.1 加强勘测设计阶段的管理

农田水利工程外业勘察条件艰苦，勘测人员要有良好的身体素质，否则很难胜任长期的勘测工作。因此，在选聘外业勘测人员时，身体素质应该作为考察的必要条件。外业勘测工作条件艰苦，有必要提高相关工作人员的待遇，同时建立行之有效的奖惩措施，激发工作人员的工作积极性。在工作制度方面，要健全管理制度，完善“谁勘测、谁负责”的管理观念，提高勘测人员的职业道德素养，培养吃苦耐劳精神，发扬大无畏的水利人风格，提高水利工程勘测质量，确保水利工程的顺利实施。

2.2 协调好各个参与单位的关系

农田水利工程建设规模大、周期长、参与单位多，为了确保工程各个环节的质量管理，建设单位要积极协调和处理好各个参与单位之间的关系和工作对接情况。建设单位作为工程总管理方，全面负责农田水利工程建设。因此，建设单位有必要建立专业技术监察管理系统，负责农田水利工程总投资控制、质量控制、进度控制及合同管理，工程参与各方要制定合理的进度图和节点控制图；同时，监理单位作为建设单位聘请的工程监理，要积极配合建设单位，协调和调控工程和各项管理，为工程的顺利实施铺平道路。

2.3 提高工程参与人员的专业技术素养

工程参与人员的专业技术素养决定着工程建设质量、进度和最终投资。在工程招投标阶段，建设单位和工程招投标单位应该严格审核工程参与各方的资质和工程技术水平；同时，也要评价施工单位的资金管理人员的配置，只有在工程前期加强工程参与人员专业技术素质的审查，从源头上杜绝人员专业素质不足带来的潜在风险，才能保证工程顺利进行。为了规避工程建设过程中可能出现的风险，有必要在工程实施过程中，对工程参与人员进行复核；同时，加强普通工程人员的专业技术培训和安全意识教育，为建设优质工程打下基础。