农产品质量管理现状及对策

2018-02-12姚长林

乡村科技 2018年33期

姚长林

（中共重庆市黔江区委党校，重庆 409000）

农产品质量对人们的饮食安全具有直接影响，因此，为尽快实现特色社会主义构建目标，国家及有关部门针对农产品质量管理颁布了更加完善的明文规定，并在保障农产品质量、提升农业经济效益方面取得了巨大成效。但就目前来看，由于农产品质量管理体系尚未落实到基层，使农产品质量安全事件屡见不鲜，需要相关工作人员重新认知农产品质量管理重要的实践价值，探索出一条可促进农业经济效益稳定有序增长的发展路径。

1 农产品质量管理概述

从狭义上来讲，农产品质量管理主要是指农业生产经营人员为切实保障及提升农产品质量而进行的调查、计划、控制及监管等一系列活动。其基本任务为制订长效质量计划、构建质量监管体制［1］。

从广义上来讲，农产品质量管理不仅包括狭义管理中的基本任务，更需对农产品质量进行宏观管理，即政府及社会组织为保障农产品质量而制定的明文规定，如农产品产地环境管理、农业投入品管理及农产品生产过程管理等。

2 农产品质量管理的重要意义

2.1 提升我国农业竞争力

有效的农产品质量管理可切实提升我国农业竞争力。具体而言，农业竞争力主要就是将农业资源、生产及产品优势转化为质量优势及经济优势。通过有效的农产品质量控制，可促进农业经济结构转变，使农业生产能够适应经济发展新趋势，实现质量标准化管理。

2.2 提高农业经济效益

注重农产品质量管理，促进农民经济收入稳定增长。一方面，高品质农产品可满足大众对绿色食品、有机农产品的需求，增加农产品销售量［2］；另一方面，稳定有序地提高农产品经营收入是我国农业及农业经济发展的首要目标，需以更加完善的质量监管机制为基本执行平台，推动农业经济稳定发展。

2.3 推动农业增长方式变革

以科学发展观为主，以现代工业理念作为农产品质量管理基本原则，是实现农产品高产、优质、生态及安全生产的重要管理手段。同时，保障农产品质量，大力发展无公害农产品及绿色食品，不仅可将农产品质量问题发生概率控制在最小范围内，而且可以从根本上加快农业优势化生产、专业化生产及市场化生产步伐，促进农业转型发展。

2.4 促进农产品进出口

由于我国农产品质量水平较低、有害物质残留量大等问题，使其进出口经过经常会与绿色壁垒及贸易标准产生矛盾，对我国农产品出口额造成了严重的不良影响。因此，为进一步提高农业经济效益，保障农产品顺利出口，相关管理部门需将当前工作重点放置在农产品质量监管上，深入研究农产品进出口标准，加快我国农产品生产结构转变，以提升我国农产品在国际市场中的知名度。

3 我国农产品质量管理现状

3.1 农产品质量管理成效

现阶段，我国农产品质量管理成效主要体现在以下方面：①农产品质量水平处于稳定提升阶段，因农产品有毒物质残留过多而引发的质量安全问题逐渐减少，农产品污染得到了有效的控制［3］；②农产品质量管理能力明显增长，已经建立起多个省级农产品标准化示范区；③针对农产品质量管理的检测体系框架已经基本形成，针对农产品质量管理的法律法规得到了进一步完善。

3.2 农产品质量管理存在的问题

3.2.1 质量管理效果不显著。就目前来看，在我国农产品质量管理过程中，存在质量管理效果不明显的问题，如瘦肉精猪肉、毒大米等农产品质量安全事件依然存在。同时，由于农产品质量管理不善，造成鸡肉、鱼类及蔬菜等农产品多次被海外国家拒收与扣留，不仅严重影响了我国的国际形象，而且造成了巨大的农业经济损失。

3.2.2 标准化质量管理体系不健全。现阶段，标准化农产品管理机制尚未健全，在农产品实际生产过程中，生产者的标准化意识较为薄弱，没有自觉进行标准化生产。不仅如此，相较于经济发达的国家而言，我国农产品生产技术较为落后，农业标准制定周期较长，缺乏高度的权威性。不仅如此，农产品名称不规范，难以保证农产品标准化管理。

3.2.3 农产品供应体系较为复杂。由于我国农产品供应体系较长，每一个环节都可能存在被污染的风险，导致农产品质量管理难度较大。具体而言，在农产品生产环节，过度使用农药及化肥等化学物质，使周围生态平衡遭到破坏，使得农产品在供应源头就遭到了破坏［4］。同时，在农产品加工环节，生产厂家为尽快实现经济利益最大化生产目标，减少农产品生产及设备等方面的投资，使农产品在加工期间极易受到微生物或其他有害物资的污染，大大提升了农产品质量安全问题的发生率。随着通信及运输技术的快速发展，大众对农产品种类的需求不断提升，非时令农产品产量快速增长，使得农产品极易因长距离运输及大范围销售而被有害物质污染。

3.2.4 农产品供需信息不对称。在农产品质量管理期间，存在农产品供需信息不对称的问题。由于消费者所受到的教育水平与消费习惯存在极大差异，造成其对农产品质量安全的认知度不高，而一些政府管理部门及监督部门监管不严或宣传工作落实不到位，大幅度提高了农产品受污染的概率，对大众饮食安全产生了极大威胁。

4 农产品质量管理问题的解决措施

4.1 注重农业投入品管理

为切实提升农产品质量管理的有效性，相关管理人员应从注重农业投入品管理工作入手。一方面，认清土地资源条件以及今后还将依靠化学、农药等化学用品的必然趋势［5］；另一方面，严格遵守农药管理等相关规定，建立健全农业投入品市场准入机制，更好地控制农业投入品生产、经营等环节质量问题。通过建立起的农产品市场准入机制，促进农业投入品结构调整及优化，淘汰高残毒农药品种，促进农业投入品标准化管理。

4.2 提升大众农产品质量监管意识

提升有关部门及大众农产品质量监管意识，从指导农业生产、政策选择及技术推广入手，做好农产品质量管理及服务工作。不仅如此，加强农业技术培训，提升农民的生产技术水平，针对农产品质量管理的重要性及具体措施在农民中开展一系列教育宣传活动。注重质量监察者执法水平及职业素养的提升，对农产品质量进行准确的评估及分级，提升农产品质量监管水平。

4.3 优化有害化学药品检测技术，实行全面质量监管

积极引进先进的有害化学药品检测技术，控制农药残留超标及农产品市场准入［6］。就目前来看，农产品有害化学物质检测多在实验室进行，导致买卖双方对农产品农药超标问题并不清楚，大大提升了政府部门对农药残留情况及无公害生产基地的管理难度，因此需进一步加强农药残留快速检测技术的研发及推广。

另外，农业管理部门应对农产品进行不定期的抽检，农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市应开展自律性检测；加大投入，完善仪器设备和检测手段，并加强检测人员培训，提高检测检验水平。

4.4 完善农产品质量管理标准

随着社会主义市场经济逐渐趋向于全球化发展，农产品也面临着更为激烈的国际竞争，需相关管理部门能够尽快完善农产品质量管理标准。现阶段，我国农产品绿色认证是依照绿色食品安全、营养及卫生标准制定的，与国际有机农产品标准存在一定差异，需加强对国际农产品质量标准的研究，逐步完善农业标准体系和标准管理体系并与国际惯例接轨，并强化农产品质量标准的实施和推广，切实提升我国农产品出口创汇力，确保农产品消费安全，以适应现代农业发展的需要。

4.5 全面发挥各职能部门的管理作用

我国农产品质量管理涉及农业、工商、质监、药监等多个职能管理部门。例如，销毁或阻止有害农产品进入市场，需要工商、公安等部门的支持；农贸市场、农产品批发市场的管理权属于工商管理部门；曝光不合格农产品的典型案件，需要广播、电视、网络等部门的支持。因此，各职能部门明确各自职责，齐抓共管，有效提升农产品质量安全管理水平。