农民工“欠薪”问题为何屡见不鲜

文/杨永贵

背景：从2010年3月起，8年来共审结77686件农民工讨薪案件，为151390位农民工追回欠薪59.51亿元。河南省高级人民法院向社会公布了法院系统最近8年为农民工“讨薪”的情况。（12月24日 新华网）

寒来暑往，秋收冬藏。每一年年末，总是会爆料出一堆的农民工“讨薪”“欠薪”事件，尤其在过去的几年里情况更甚。或许也正是因为前几年过多的新闻报道，才使得政府部门对拖欠劳动者工资事情更加关注。然而，在政府部门甚至司法部门的大力整治下，类似事件确依然时有发生。

综合分析过往的事件案例，农民工“欠薪”问题为何屡见不鲜？

首先是权利义务上的不对等。从理论上看，员工本应拥有获得报酬权利，而老板则应承担给付报酬的义务，但是现实中在权利义务方面往往是本末倒置的，最终形成了老板拥有了对工资发不发、何时发、发多少的决定性权利，员工则被迫地“继承”了追讨的义务。作为企业而言，垫付工资成本是获得盈利的先提条件，而拖欠员工工资则是减轻成本投入的最好捷径。如此两相结合，许多无良、黑心老板便以欠薪的方式来丰富手中流动资金。

其次是监管不力。政府是市场的执法者也是监视者，欠薪事件的多发，与政府劳动监察部门的监察不力存在一定的关系。在改革开放以来，城市务工人员迅速增加，也相继引发了包括欠薪在内的各种劳动争议纠纷，而劳动监察部门作为监察者，在问题初发之际未能妥善解决，其难辞其咎。究其原因，一方面是劳动监察部门的经验不足，毕竟自改革开放以来时间不长；另一方面则与监管者执法不严、轻视的心理有关。对于农民工讨要工资的事件，监察大队一般会有以下两种处理方式，一是打电话到企业，不管接通电话的是谁，也不问其是否有权力解决事情，一通官方话语之后，告诉劳动者回家等消息；另一种更简单，只是一句“建议你找专业的律师咨询”便草草了事。只要事情没有闹大，不是集体性案件，上面两个方案可以“解决”大多数的欠薪事件。

最后，对于企业或者企业的老板而言，欠薪的违法成本太低。我国虽有拒不支付劳动报酬罪的相关规定，但是仔细研究便会发现，该罪针对的多为群体性、大金额案件，而且构成要件苛刻，对于小金额、个性案件无法起到威慑作用，而且从劳动部门跨越到检察、公安部门，其相互协作也是一大难题。如此，刑罚强制性约束上的缺失，仅是走民事程序，对企业或者企业老板来说毫无损失，只是晚一点对外付款而已。

总之，劳动者相较企业始终属于弱势群体，欠薪行为严重损害劳动者的权益，也给社会带来诸多不稳定、不和谐因素，希望有关部门能够加大对欠薪行为的惩处力度，切实保障劳动者的合法收入。