草地资源的开发和利用研究——以武定县为例

万有俊

（武定县狮山镇畜牧兽医站，云南 武定 651600）

云南省武定县天然草地面积为20.84万hm2，其中可利用面积18.76万hm2。据测定，平均667 m2产鲜草207 kg，总产鲜草58.20万t，有效产草量34.96万t，理论载畜量约为3.83万个黄牛单位，丰富的草地资源成了家畜饲料的重要补充。近年来，由于人们对草地资源认识不足，缺乏科学管理和合理利用，任意开垦、滥采乱挖、过度放牧，草地退化和病虫鼠害得不到有效控制，载畜量超载严重，致使武定县草地资源遭到严重破坏，不少地区出现水土流失、地质灾害等。因此，合理开发利用草地资源，改善生态环境，发展节粮型畜牧业尤为重要。

1 草地资源合理开发利用的重要性

①加快草地资源开发是建设现代农业，促进农业和农村经济发展的需要。武定县有着丰富的草地资源，生产潜力巨大，通过合理、科学、有效的开发，可以增加养畜经济效益，优化农业产业结构，提高农业发展水平，促进农村经济发展。

②加快草地资源开发是增加粮食综合生产能力，保障食物安全的需要。目前，武定县人均肉、蛋、奶等畜产品消费量远低于发达地区，农村人口食物结构单一，动物性食物所占比例低，对粮食的依赖程度较高。合理开发利用草地资源有利于增加畜产品的供给，减少对粮食作物的依赖，缓解居民、牲畜对粮食和饲料的需求压力。

③加快草地资源开发是维护国家生态安全，建设环境友好型社会的需要。草是地球的“衣被”和“皮肤”，资料表明，在相同条件下，草地土壤含水量较裸地高出90%以上，有草的坡地与裸露坡地相比，地表径流量可减少近50%，冲刷量减少77%，因此具有很好的固沙、防风、保持水土、涵养水源及净化空气等作用。

④加快草地资源开发，推广种植优质牧草，可以减少饲粮消耗，降低饲养成本，解决冬春季饲草不足的矛盾，从而增加经济收入，提高养畜经济效益。以天然草场为例，按载畜量计算，养1只羊需0.20～0.27 hm2草场；通过人工种草进行改良后，每种植667 m2饲草年产鲜草0.6～1.0万kg，可喂养牛或山羊3～6头（只），养畜效益大幅增长。

2 草地资源开发利用存在的问题

①随着草食家畜饲养量的不断增多，加之长期草场权属不清、界限不明，使用流转不规范，经营机制不活，经济责任不落实，乱垦、乱占、滥牧现象突出，对草场缺乏管理和应有的保护，武定县草地出现区域化超载过牧，导致草场退化、石漠化现象日趋严重，草场资源大量减少，草地生态整体退化严重，全县退化草地已占草地面积的30%，其中严重退化的占10%。

②武定县天然草地面积小且分布散，各级干部和广大群众对草地重要性认识不到位，上级财政对草地投入没有列入年度预算，加之武定县是一个国家级贫困县，财政困难，对草地保护无力解决资金投入，导致全县草地投入严重不足，草地没有得到应有的管理和保护开发。

③武定县没有设立草地监督管理机构和核定人员编制，现草地监督管理工作主要由县乡畜牧部门负责，监督管理专业人员少，且缺乏工作经费和设备，难以有效开展草地监督管理工作

④草地管理措施不到位，对现有草地未进行合理改良和培育，导致草地植被覆盖度减少，草丛低矮，产量下降，尤其是牲畜集中放牧的地方、养殖户居住地附近，由于牲畜反复践踏、啃食，破坏非常严重；草地种类组成发生变化，优良牧草减少，杂草蔓延，毒害草增多，草地退化严重。

⑤病虫鼠害得不到有效控制，草地资源遭到严重破坏。

3 合理开发利用草地资源的建议

3.1 提高思想认识

草地是一个生态屏障，保护草地生态环境对于保持水土、涵养水源、净化空气、防止沙漠化、维持生态平衡以及维护国家生态安全等具有重要作用。因此，应积极采取措施，在加强保护与管理天然草地的同时，积极科学地制定草食畜产业发展规划、扶持政策，加强项目争取和普及推广先进实用技术，有效改善产业发展、农民增收与草地保护的关系，形成产业发展和生态环境互相协调发展的格局。同时，继续加强《草原法》等法律法规和草原生态保护补助奖励政策的宣传，进一步增强全社会保护草地资源的责任意识，努力创造全社会爱护草地的良好环境，积极维护草地生态建设，依法保障草产业健康发展。

3.2 建立健全机制

一要建立健全草地资源保护和建设的目标责任制，做到认识到位、责任到位、措施到位、资金投入到位。二要从实际出发，把草地保护建设和草业发展纳入地方国民经济和社会发展规划，统筹规划，重点支持，协调推进。三要在种草地区继续实施草畜平衡补贴、种草补贴、牧草种子补贴等草地生态补偿机制。四要积极建立基本草地保护制度，实行草畜平衡制度，推行划区轮牧、休牧和禁牧制度，不断提高草场的利用率和载畜量，逐步实现生态环境的良性循环和可持续发展，使草地的开发及利用真正走上法制化、科学化、规范化轨道。

3.3 创新发展模式

按照“良种牲畜、优质饲草、生态产品”的发展思路，积极探索市场化多元投入机制，鼓励社会资本进入草业，引导社会资金，扩大利用外资规模，拓宽筹资渠道，增加草地保护与建设投入，着力扶持龙头企业，实行“龙头+基地+农户”的产业化经营发展模式，充分发挥龙头企业的作用，充分发挥草地畜牧业所生产的畜产品绿色、安全、无污染的优势，积极开拓市场，争取在市场竞争中占据主导地位，发展草地资源，走产业化发展之路。

3.4 实行农草联动

在农业和农村经济发展中赋予草业应有的地位，在制定农业发展政策时，不仅要考虑种植业，也要统筹兼顾草业，尤其要重视以草促农；在农业产业结构调整中，因地制宜“引草入田”，充分利用农田地、二荒地、轮歇地，积极引入黑麦草、白三叶、苜蓿等优质牧草进行试验示范和推广，不断扩大优质牧草种植面积，同时加强对退化严重的天然草场的改造，有效解决牛羊青绿饲料供给，缓解草食畜草料供需矛盾，积极整合资源，加强对规模养殖的扶持发展，积极构建现代化、集约化的草食畜发展机制。

3.5 合理开发利用

调整和完善草业发展投资政策，在实施草地保护和合理开发利用的同时，加快草地改良、人工草场建设，逐步提高牧草产量和品质，提高饲草的利用率和转化率，增加草食畜数量，加快草地畜牧业发展步伐。

4 结语

武定县草地资源丰富，随着草地畜牧业的发展和科技含量的提高，草地资源的生产潜力将更加凸显，合理开发和利用草地资源，发挥草地资源的产业优势，将大幅提高饲草作物产量和质量，提高畜牧养殖效益。