水利水电工程造价管理中存在的问题及其对策

文/王德明 中国水利水电第八工程局有限公司 湖南长沙 410000

水利工程的造价控制和管理工作应该贯穿于整个过程当中，包括工程决策、设计、施工以及竣工结算等多个阶段。其中工程设计和施工阶段的造价控制尤为主要，设计阶段应该将工程质量、造价作为参考标准，设计最优水利工程方案，施工阶段则必须严格控制设计变更、偷工减料、虚增施工量等问题。

1、水利水电工程造价管理存在的问题

1.1 工程创建的前期准备不充分

只有万事俱备才可以很好的创建水利工程，但是目前很多的创建单位都没有对前期工作进行充分的准备，忽略了前期准备工作的重要性，资金、人力、物力等方面都没有投入到位，大多数的创建单位只是看中工程后期的决算，并没有考虑整个项目的可行性。没有前期的准备工作，项目的支出就会远远超出计算的范围，整个水利工程的创建成本也就在不断的增加，同时也没有有效的挽救措施，整个水利工程的建设就不能够有效的进行展开。

1.2 缺乏完善的工程造价管理体制

健全的体制是一个项目有条不紊进行的关键所在，但是目前的水利工程长期处于一种入不敷出的状态，导致工程造价管理体制也无法完善。水利工程涉及到设计、咨询、施工、建筑等诸多方面，是一个十分复杂的综合体，这也给造价管理带来了很大的难度。由于造价管理涉及到多个单位，每个单位衔接过程出现问题，造价管理就很难有效进行。

1.3 造价管理专业人才稀少

参与水利工程的人员是极多的，但是造价管理专业的人才过于稀少，而且业务素质也是稂莠不齐的，每个人身处不同的岗位，肩上担负的责任也是不明确的。多数的创建单位考虑的更多的是工程技术方面的人员配置，而对于造价方面的人才却是没有过多的关注。在生产力、施工工艺、机械化不断进步的时代里，如果造价管理人员没有与时俱进，不断更新自己的业务水平，水利工程怎么能有质量上的保障。目前我国的造价人员大都是知识老化，固守陈规，也没有更新的渠道和机制，很难跟随时代的潮流做好水利工程的建设工作。

2、加强水利水电工程造价管理的对策

2.1 做好水利工程项目设计阶段的造价管理工作

造价管理工作始终贯穿着整个水利工程，无论是研究项目的可行性，还是工程完成竣工，都是息息相关，有着紧密联系的。大多数的创建单位认为，只要在项目施工阶段及时的投入人力、物力以及财力，也就能有效的控制施工的费用支出，也就能控制好工程造价。但是创建单位还是应当把一些精力放在前期的准备阶段，做好审核施工图的预算、工程造价款的结算，相关单位也能够积极的配合工作，这样水利工程项目也就能很好的开展和创建。

2.2 监督成本管理的过程

做好造价管理工作也水利工程造价方面的一个重点实施工作，在工程的施工阶段，相关工程管理人员首先要制定工程建筑的目标成本与利润的初步设定，然后再根据工程量的清单在进行详细分析，最后制定出一个适应该工程建造的总体花费支出，在当中所包含款项也众多，有备用金、税金、管理费以及试验费用等。当然，这项工作只是工程成本的预算支出，在之后工程的实际操作施工当中，相关工程资金管理人员，就要加大控制力度，在施工材料的采购当中，一定要注意材料的费用支出，并且要确保人员薪水以及工程相关材料的采购量能达标。

2.3 控制好施工材料

与其他工程项目相比较，水利工程无论是从工程建造规模上，还是工程资金投入都要比其他工程高一些，因此，对施工材料的控制工作就显得尤为重要，采购员在进行工程材料的采购时，一定要保证物美价廉，选择信用度较高的商家，要对材料的需求量进行统计，做到心中有数，除此之外，投资商还可以开展材料招标，这样就能做到择优选择，充分的对成本进行节约，对于材料采购人员，相关管理人员也要加大监督力度，防治其出现贪污腐败的现象，已完善工程造价的体制。

2.4 制定科学合理的工程造价核算方式

定额法是目前我国水利工程造价管理方法中常用的一种。要想更加科学合理的保障工程造价，就要恰当、准确的开展定额体制。在进行工程定额的工作中，要增强对定额管制工作中的关切度，建立起有针对性的管理网络和管理部门。单位还要及时的招揽具有创新技术的人才，这样才可以完善水利工程的专业定额核算方法与筹集资金的对策。对于从事造价管理的工作人员来说，也应该紧跟时代的脚步，不断丰富自身的专业技能，对土地法、合同法、经济法等相关法律也要进行学习，尽可能的确保工程造价管理的合理性，在保证工程质量的基础上最大程度的缩减工程的造价。

2.5 完善造价管理信息系统

在市场经济的需求下，完善工程造价信息系统可以有效地规范和引导市场，尤其是互联网时代的带来，更加推动了工程造价信息系统的发展，对于完善工程造价管理信息系统，就是对工程资料进行分析、整理、建立资料数据库，定期的调查市场价格，为项目提供最新的市场数据，有利于招投标价格的确定，要加大力度宣传造价管理法规、制度，加强对从业人员的道德培养，使造价管理从业人员实时的了解新的造价管理知识。

2.6 采用实物量法来编制水利工程的工程造价

实物量法计价方法是目前国际上较为常用的工程计价方法。使用实物量法计价方法能够科学的按照每一个水利工程项目的实际特点来将施工与设计方案相结合从而得出准确的实际建设工程所需的直接造价和间接造价以及其他费用等。使用实物量法计价方法能够真实有效地反映出水利工程项目建设的实际造价，从而有利于加强对水利工作造价的管理和控制。

总之，通过对水利水电工程进行科学有效的管理， 不但能够有效提升水资源的利用率， 有效缓解我国能源紧缺以及环境保护方面的危机，同时能够有效降低工程运行和维护费用，缓解资金方面的压力，推动工程的顺利建设。

参考文献：

[1]张少平.水利水电工程施工造价管理与控制[J].四川水泥，2017(02).

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[3]杜利胜.水利工程造价的管理与控制措施探究[J].内蒙古水利，2017(01).