浅谈辽宁电子招投标的模式、现状及发展趋势

文/康东平 绥中县城乡建设综合开发管理办公室 辽宁绥中125200

电子招投标是对传统招投标方式的重大改革，也是对招投标监管模式的创新和优化。传统招投标以纸质文件为基础，大部分工作由人工来完成，招投标流程复杂，需要多方面人员共同参与完成。而电子招标投标是指以数据电文形式，借助计算机和互联网平台进行的招投标活动，实现了全过程数字化、网络化、透明化，可以降低招投标成本、提高效率、预防腐败，可以更好的体现招投标公开、公平、公正、诚实信用的原则。

1、辽宁电子招投标的模式

随着辽宁省住房和城乡建设厅大力推行电子招投标，辽宁省的招投标形成了以《辽宁建设工程信息网》为平台，以各投标单位诚信库为基础的电子招投标模式。诚信库作为包含投标单位全方面信息的数据库作用尤为重要，所有的电子招投标活动都是在诚信库的基础上开展的，这就要求投标单位、招标代理企业必须在平台上完善自己的诚信库，经当地招标办审核通过，办理项目经理和招标代理人员IC卡，并在辽宁省数字证书认证中心办理CA锁后方可进行电子招投标活动。

与传统招投标相同，电子招投标的基本流程也是：招标备案→发布招标公告→投标报名→购买招标文件→开标→评标→中标公示→发放中标通知书。电子招投标只是把整个过程电子化、网络化。首先，招标代理通过CA锁登录平台进行招标备案，招标办接到申请后，通过CA锁进行在线审核；审核通过后招标代理即可提交招标公告，招标办审核后，招标公告即在《辽宁建设工程信息网》上公开发布，投标单位通过CA锁就可以在平台上进行投标报名。同时，招标代理使用招标文件制作工具制作招标文件并提交到平台审核；招标办审核通过后，通过投标报名的投标单位即可通过CA锁在平台上在线购买招标文件并下载。之后，投标单位通过投标文件制作工具制作投标文件，制作完成后刻录光盘或加密后在线上传提交投标文件。开标时通过现场读取光盘或者下载投标文件解密后进行开标。评标时先由计算机进行辅助清标，然后评标专家在电脑上进行评标，此过程评标专家也可以远程评标。最后，中标公示结束后，打印中标通知书并发放，整个电子招投标过程也就基本完成。

2、辽宁电子招投标的现状

自推行电子招投标以来，招投标相比之前更加规范化，经过几年的试点运行，电子招投标已基本成熟，电子招投标的现状主要体现在以下几个方面：

(1)招投标全过程实现了电子化、网络化、无纸化，从招标备案、发布招标公告到在线购买、下载招标文件、制作投标文件并上传再到电子开标、评标、远程评标，即节省了大量的人力、物力资源，减轻了企业成本，又提高了办事效率。

(2)招标公告、中标公示等信息均通过互联网发布在《辽宁建设工程信息网》平台上，实现了信息的公开化、透明化，投标单位在电脑前即可了解到各地招投标信息，足不出户即可进行投标报名。

(3)招标文件、投标文件均有专用制作工具，招标代理企业和投标单位使用制作工具制作生成的招标文件和投标文件标准统一、格式一致。

(4)开标前通过对投标单位的项目经理IC卡认证，开标时通过现场读取光盘或者下载投标文件并解密进行开标，开标时间、投标截止时间、电子投标文件加密、解密等均由计算机控制，减少了人为因素，使得开标过程更加公平、公开、公正。

(5)评标前评标专家的电脑随机抽取，在一定程度上避免了人工抽取的弊端。评标时的计算机辅助清标，为评标专家的评标提供了可靠的帮助。远程评标的开展，使得重大项目的评标更加公平，避免了人为因素的干扰。

3、电子招投标的发展趋势

2013年国家发布了《电子招投标办法》，《办法》中根据功能的不同，将电子招标投标系统分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。电子招投标系统最终要形成以交易平台为基础，以公共服务平台为枢纽，以行政监督平台为保障，互联互通的电子招标投标系统网络，其发展趋势主要体现在以下几个方面：

(1)交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台，以市场化建设和运营，符合条件的企业都可以建设和运营交易平台，这就是会产生一些技术更强、更专业的第三方交易平台，可以提供更多专业支撑、提供更多招投标信息和采购信息、提供更多的增值服务。

(2)公共服务平台是为了满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台，随着各地公共服务平台的建立，公共服务平台将与更多的交易平台互联互通，公共服务平台提供的信息将会更准确、迅速和全面，大家通过能电脑就能分享、挖掘想要的任何招标投标信息。

(3)行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。现在有的监督平台与交易平台还在一起，未来将全部分离，并分别交由不同的主体负责，保证在线监督的独立性和公正性。

(4)由于交易平台的市场化，会产生大量第三方交易平台使用新技术来提供更好的服务，如利用云计算搭设的云平台系统，可对外提供更具市场竞争力的招标投标在线交易服务。

(5)我国移动互联网已经非常普及，随着技术的进步，基于移动互联网技术的电子招投标移动终端应用也将出现，无论是招投标的参与还是监管都将更加方便、快捷。

(6)为适应“互联网+”发展趋势，充分发挥互联网的规模优势和应用优势，交易平台也将更加人性化，用户体验上也会越来越完善。这也导致交易平台间的竞争会越来越激烈，交易平台所提供的服务也会更好、更人性化，用户体验也会更加完善，形成了良性循环。

(7)招投标活动跨地区、跨行业，各个平台数据共享、互通互联，通过对这些信息进行大数据分析，可为社会提供用途广泛的各类信息服务。

结语：

本文通过对辽宁电子招投标的模式进行阐述，深入讨论了电子招投标的现状和未来发展趋势。希望可以为阅读者提供一定的参考与帮助，使阅读者通过对文章的阅读可以对电子招投标相关问题有更进一步的认识与了解。