在农业大讲堂下基层宣讲活动动员会上的讲话

文｜江枝英（省农业厅党委书记）

（2018年7月2日）

同志们：

昨天，我们迎来了中国共产党成立97周年。在全党上下庆祝党的生日之际，我们积极响应习近平总书记“始终同人民想在一起、干在一起”的伟大号召，从今天开始组织近1000名干部和专家，在全省开展为期一个月的“江西农业大讲堂下基层宣讲”活动，这是践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳群众立场，为群众办实事、解难事的一次实际行动，是新时代肩负新使命、新征程展现新作为的一项创新之举，是给党的生日献上的一份厚礼。

这次活动的主要任务，就是要贯彻落实全省作风建设工作会议精神，动员全省农业系统广大党员干部贴近基层、贴近乡村、贴近农业、贴近农民，大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，切实解决“怕、慢、假、庸、散”作风问题，促进农业系统作风大转变、形象大提升、效能大提高、环境大优化，为推进农业供给侧结构性改革、加快现代农业强省建设提供坚强有力的作风保障。刚才，安来同志宣读了江西农业大讲堂下基层宣讲活动实施方案，省农业科学院戴星照院长、江西农业大学黄英金副校长作了很好的讲话。省农科院、江西农大对我厅这次大宣讲活动给予了大力支持，派出了精干力量，全力配合我们开展宣讲活动，戴院长、黄校长和萍乡学院的陈金印书记也亲自参加这次动员会。在此，我代表厅党委向省农科院、江西农大和产业技术体系专家，特别是戴院长、黄校长、陈书记表示衷心的感谢，也希望今后我们多交流、多支持、多合作，共同为乡村振兴作出更大贡献。下面，我讲四点意见。

一、深化思想认识，精准把握活动意义

刘奇书记、省长指出，党员领导干部要多研究解决难题的创新性思路，多研究能够落地见效的关键性事项，把中央的大政方针、省委的决策部署落到实处。这次我们组织开展“农业大讲堂下基层宣讲”活动，就是宣传贯彻落实党的强农惠农政策、切实把改进作风的成果体现在推动现代农业发展上的一项具体行动，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实省委作风建设工作会议和刘奇书记重要要求、落实省委省政府重大决策部署的一项创新举措。我们一定要提高政治站位，强化政治责任，充分认识开展好这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到省委要求和厅党委部署上来，把各部门、各单位最精干的力量、最精英的队伍选派下去，真正达到“让农业干部受锻炼、农业发展上水平、农民群众得实惠”的目的。

（一）开展下基层宣讲活动,是落实中央和省委省政府决策部署的重要举措。党中央、国务院高度重视“三农”工作，做出了实施乡村振兴战略、坚持农业农村优先发展、设立农民丰收节等一系列重大决策部署，出台了一系列强农惠农政策措施。特别是习近平总书记始终情系“三农”，提出了一系列关于“三农”工作的新理念、新思想、新论断。刘奇书记、省长要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施乡村振兴战略作为新时代江西“三农”工作总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抢抓机遇，积极作为，努力走出一条具有江西特色的乡村振兴之路。我们开展这次宣讲活动，就是要宣传贯彻落实习近平新时代“三农”思想，宣传贯彻落实党和国家强农惠农政策，宣传贯彻落实省委、省政府提出的实施乡村振兴战略“五篇文章”，以实际行动贯彻新思想、落实新任务、推动新发展，确保在新一轮发展大潮中干在实处、走在前列。

（二）开展下基层宣讲活动，是转变工作作风的重要行动。习近平总书记说，干部好不好不是我们说了算，而是老百姓说了算。刘奇书记、省长要求我们，要把人民放在心中最高位置，真心实意听民意、察民情、兴民利、惠民生。事实上，我们各项强农惠农政策落实得好不好、农业干部的作风好不好，基层群众感受最直接、最深刻，也最有话语权。农业部门直接服务农业、服务农村，与农民有着天然的联系，但是在前段时间，我们组织的全厅作风大调研活动中，发现仍有少数党员干部不深入农村、不了解农情，工作上存在闭门造车、脱离实际、偏离实效的现象；有的为“下基层”而“下基层”，没有目标，漫无目的，满足于“坐着车子转一转，开个会议聊一聊”等等。我们开展这次宣讲活动，就是要让农业干部扑下身子，沉下心来，践行“以人民为中心”的发展思想，不断增进对农民群众的真挚感情，耐心宣讲好农民群众最关心最期盼的强农惠农政策，用心解决好农民群众最直接最现实的“关键小事”，为广大农民群众代好言、解好难、办好事。

（三）开展下基层宣讲活动，是锤炼干部党性的重要载体。习近平总书记说，基层经历对我的影响是相当深的，使我形成了脚踏实地，自强不息的品格。实践也证明，越是条件比较艰苦的地方，越能够经风雨、见世面；越是任务比较繁重的地方，越能够增胆识、长才干。农村一线是党员干部了解农情、向广大群众学习的“好课堂”，也是磨练作风、提高素质的“大考场”。到农村、到田间地头去宣讲，同基层干部和农民群众一起摸爬滚打，对于农业干部特别是党员领导干部加强党性修养、增长领导才干、积累实践经验、提升业务素质至关重要。我们开展这次宣讲活动，就是要选派一批农业精英骨干服务基层，让他们砥砺品质、锤炼作风、增长才干，实现人生价值，为各级农业部门在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部提供一个有效平台。

二、明确重点任务，讲深讲透上级精神，促进农业农村发展

为开展好这次农业大讲堂下基层宣讲活动，厅党委会前进行了认真研究，并制定下发了宣讲活动的实施方案，明确了活动的目标意义、总体要求、宣讲内容、活动安排、宣讲方式等，请各部门、各单位严格按照方案要求，认真组织开展，确保活动取得实实在在的成效。具体来说，就是要讲好“五场课”：

（一）讲好思想课。讲什么思想呢？就是要大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲党的十九大精神，宣讲习近平“三农”思想，使习近平“三农”思想在广大农村干部群众中落地生根、开花结果，真正成为推动农业农村现代化的实际行动。尤其是习近平总书记“三农”思想，内容丰富，博大精深，涵盖“三农”各个方面，科学回答了新时期“三农”发展的许多重大理论与实践问题，体现了习近平总书记对“三农”问题的深入研究、深谋远虑和深厚情感，形成了新时期解决我国“三农”问题的理论探索与顶层设计。在宣讲习近平总书记“三农”重要论述中，我们重点要把握好“四个三”的总体要求。一是“三个必须”：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。二是“三个不能”：任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。三是“三大体系”：构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。四是“三个坚定不移”：坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。

（二）讲好政策课。这次宣讲活动，要把强农惠农政策贯穿始终。一是围绕稳粮做宣讲。大力宣讲“三补合一”政策，以及我省出台的建设高标准农田政策，充分发挥政策的激励效应，不断巩固我省粮食主产区地位。二是围绕优供做宣讲。大力宣讲产业融合、绿色发展、动物疫病防控等政策，以及我省出台的九大产业工程政策，加快转变农业生产方式，提高农业发展质量效益。三是围绕创新做宣讲。大力宣讲农产品加工政策措施，提升农产品加工业发展水平，促进农业产业集群发展；大力宣讲农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体培育扶持政策，创新推广“龙头企业+合作社+家庭农场或种养大户”发展模式；大力宣讲农机购置补贴政策，真正让农业插上科技的翅膀。四是围绕改革做宣讲。大力宣讲要坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制，不断培育农业农村发展新动能。

（三）讲好技术课。各个宣讲团要因地制宜，根据各地主导产业，分层次对种养殖农技人员、新型经营主体和广大农户进行集中宣讲培训，帮助基层干部群众了解新品种、新技术、新农资、新设备。一是开展“点单式”培训。针对产业发展中存在的问题，由农民进行“点单”，按照“菜单”要求组织相关技术人员进行授课，为农民提供适用技术。二是开展“分片式”培训。通过划区分片的形式，组织技术人员和本地的“土专家”、“田秀才”到田间地头为农民现场授课，帮助农民解答、解决生产中的遇到的困难问题。三是开展“家常式”培训。通过与农民聊家常、话农事、谈农情等方式进行入户宣讲培训，着力解决农民群众视野不宽、路子不多、技术不新等问题。四是开展“宣传式”培训。建立微信公众号，用好“江西公共·农业频道”等栏目资源，定期发布新模式、新主体、新技术等方面视频，同时收集发布各地好典型、好案例、好课件等。

（四）讲好农情课。要把调查研究作为这次活动的重要方法，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。一是问需求。宣讲干部每到一个乡镇，至少要深入10户以上农户，开展问致富意愿、问生活生计、问民情民意、问基层所需调研，把握农民群众思想动态，了解所想所需，剖析“三农”工作热点难点，找准开展服务和发挥作用着力点。二是解难题。在宣讲活动过程中，要集中力量为群众排忧解难，想方设法帮助他们找准致富门路，让群众真正享受到宣讲活动的实效实惠，真正感受到我们农业干部的真情实意。三是求对策。对宣讲过程了解到的情况和问题，要作出准确分析和科学判断。请每位领队的处长借这次宣讲之机，召开一些小型座谈会，了解当前农业农村工作中遇到的困难和问题，提出下半年的主攻方向，并形成一份有情况、有分析、有对策、有建议的调研报告，为推动全省农业农村经济发展当好参谋，当好助手。

（五）讲好发展课。开展好这次宣讲活动，促进现代农业发展是头等大事，要把推动省委省政府提出的实施乡村振兴战略作为重点。一是把农业结构讲“优”。引导各地深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜打好高标准农田建设“组合拳”，推动优质稻、蔬菜、果业、茶业、水产、草食畜牧业、中药材、休闲农业与乡村旅游等农业结构调整九大产业发展工程，形成有较强市场竞争力的特色农业产业。二是把生产方式讲“新”。引导各地大力实施“百县百园”工程，着力打造集生产、加工、物流、销售和服务于一体的农业全产业链，提高农业整体效益。三是把农村改革讲“活”。引导各地用好确权登记颁证成果，加快土地经营权有序规范流转。特别是要借大力开展高标准农田建设之机，加快土地流转，发展多种形式的适度规模经营，培育壮大村级集体经济。四是把乡村环境讲“美”。引导各地大力实施绿色生态农业“十大行动”，推进化肥农药负增长，积极开展秸秆综合利用、农膜回收处理等试点，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。五是把农民保障讲“实”。引导贫困地区大力发展优势特色产业，健全完善产业利益联结机制，拓展贫困户通过农业特色产业增收脱贫的渠道。

三、强化活动措施，精密组织务求实效

开展“农业大讲堂下基层宣讲”活动，涉及面很广，工作任务很重，必须高度重视，精心组织，周密部署，确保活动取得实效。

一是组织领导要到位。为加强对农业大讲堂下基层宣讲活动的领导，厅里成立了由分管厅领导为组长、农大和农科院负责同志为副组长的领导小组，加强宣讲活动的统筹协调推进工作。各责任单位要牢固树立“全省一盘棋”的思想，切实履行好相关职责，舍得派出精兵强将，做到工作上多支持、政治上多帮助、生活上多关心，确保选派的干部如期安排到位、安心开展工作。市、县农业部门既要各司其职、各负其责，又要注意整体联动，搞好协调配合，特别是要积极创造条件为下基层宣讲的同志开展工作提供便利，尽可能地为他们的工作提供必要的方便。

二是人员选派要到位。这次共选派省、市、县三级农业系统和省内院校、科研院所近1000名领导干部和专业技术人员，组成93个宣讲团深入到93个涉农县1400多个乡镇开展宣讲活动。每个宣讲团由厅里指定1名处级干部担任团长，每个团10个人，其中2名省级农业干部专家、2名市级农业干部专家、5名以上县级农业干部专家。厅相关部门要严格按照方案要求，确保选派处级干部和农业技术专家及时到位；江西农大、农科院和各市、县农业部门也要按照方案分配的名额尽快将人员抽调到位。宣讲活动期间，选派的农业干部和农业专家，不得无故缺位，不得随便更换，原则上与单位的常规工作脱钩。

三是舆论宣传要到位。要充分发挥舆论引导作用，通过电视、网络、报纸、手机微信平台等媒体，及时跟踪报道宣讲活动开展情况，大力宣传活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，切实做到屏幕上有画面、广播上有声音、报刊上有文字，营造强大声势和浓厚氛围。厅宣传处要充分利用江西公共·农业频道，制作一批反映干部下基层宣讲活动的特别节目，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、乡村振兴战略、党和国家强农惠农政策等家喻户晓、人人皆知。

四是督促检查要到位。宣讲活动期间，我和胡厅长带头，全厅班子成员都要主动深入到自己挂点的设区市开展督促检查，推动宣讲活动扎实开展。对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的，要督促其及时纠正。下基层宣讲活动结束后，厅党委将认真听取汇报，总结经验做法，运用好成果，并对这次活动中工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人予以表彰。

四、不忘初心使命，精心服务树立形象

开展这次下基层宣讲活动，省委有要求，群众有期盼。大家一定要不忘初心，牢记使命，真正带着对党的无限忠诚、亲民爱民的真挚情怀、干事创业的执着追求下好基层、搞好宣讲，树立起农业干部的良好形象。

一要尽快进入角色。各位宣讲团成员大多数是从机关到农村一线，不仅是简单的空间变换，更重要的是角色转换。明天开始，选派的农业干部和专家就要奔赴农业农村生产一线，大家要尽快熟悉基层工作环境，掌握基层工作方法，确保讲到点子上，帮到关键处，万不可以“先生”自居，指手画脚、乱发指示，让基层无所适从，没了章法，乱了阵脚；要捧着真心、带着真情到基层，多说百姓话，多知百姓事，多排百姓忧，多解百姓难，多交百姓友，努力成为农民百姓的“贴心人”、“解困人”、“领路人”。

二要迅速打开局面。搞好宣讲活动，不仅需要勇气和信心，更需要吃透精神，把握要领。各位宣讲团成员要自觉加强学习，牢牢掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把准强农惠农政策，全面熟知各项农业工作，做一名“问不到”先生；要充分发挥自己专业上的优势，把自己掌握的技术、经验毫无保留地传授给农民、交流给农民；要讲究宣讲的艺术方法，多说通俗易懂的语言，多举生动鲜活的事例，多用丰富灵活的形式，既讲清楚“是什么”、“为什么”，又要说明白“怎么看”、“怎么办”，确保宣讲活动取得成效。

三要树立良好形象。这次下基层宣讲活动，下去的人员多，社会关注度高。对自己要求严不严，自身形象好不好，不仅是个人的事，更关系到农业系统的总体评价，关系到厅党委、行政开展这次活动的初衷能否实现。大家一定要珍惜机会、严于律己，以高度的政治责任感、良好的精神状态、饱满的工作热情投入到宣讲活动中去。要严格执行“八项规定”及省委省政府党风廉政建设各项要求，以身作则，率先垂范，以优良的作风和工作成效进一步提升农业部门的形象。

最后，我再强调一下当前的几项重点工作。一是扎实推进农村集体资产清产核资工作。5月初，省政府召开了全省推进清产核资工作部署会，到5月底，全省只有311个村完成了农村集体资产的清查核实工作，个别县甚至还没有出台相关文件、没有召开动员部署会。目前，我们正在向省里正在积极筹措本级应承担的资金。各市县必须积极行动起来，解决工作中的瓶颈问题，拿出务实举措，务必在10月底前取得阶段性成效、年底前基本完成。

二是扎实推进农业结构调整工作。目前，农业结构调整的资金和任务均已下达，各地要在7月底前全面落实项目实施地点、主体和建设内容等工作，并组织项目实施。未成立专门工作机构的、未按照省市县1∶0.5∶1比例落实资金的都要抓紧落实。同时，要加快上年度高标准农田验收和今年的项目前期准备工作，加快推进“两区”划定工作。三是扎实推进农业生态环境保护工作。中央环保督察“回头看”工作组深入我省各地20多天了，已经发现和移交了一些问题。对反馈的问题，各地要高度重视、认真对待，坚持落实整改，整改进展定期报省厅。特别是推进养殖水域滩涂规划编制工作，各地务必在10月底前以政府名义发布养殖水域滩涂规划，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和可养区“三区”，对编制进展慢的单位将进行通报并函告地方政府。同时，畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核的相关材料，7月5日前要报省农业厅。四是扎实推进产业扶贫工作。全省脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，产业扶贫任务十分艰巨，要紧盯建档立卡贫困人口，谋划扶贫产业发展的项目和措施，建立贫困户产业发展技术帮扶机制，及时帮助贫困群众解决产业发展遇到的困难和问题，坚决打赢产业脱贫攻坚战。

同志们，农业农村是我们服务群众的平台、施展才华的舞台、干事创业的擂台。大家要深入农村、情系农民，不忘初心、不辱使命，圆满地完成厅党委、行政交办的光荣任务，为推进我省现代农业强省建设、率先在全国实现农业绿色崛起作出应有的贡献。