宝丰县乡村发展问题及振兴措施

何小丽

宝丰县位于河南省中部，隶属平顶山市管辖，全县共有306个行政村，753个自然村，人口52万。县城处于焦柳铁路与漯宝铁路交会点，正在建设的郑万高铁在县城设有站台，国道、省道、县乡道等汽车道路四通八达，交织成网。全县通讯、电力等基础设施较完善。

1 乡村发展现状

本县处于伏牛山余脉，属浅山丘陵区，二分山地、四分丘陵、四分平原，是典型的农业大县。平原区村庄间距近，人口相对集中，地势较平坦，农业较发达，基本没有贫困村庄，且贫困人口较少。山区和丘陵地土地贫瘠，村庄多，人口稀少，贫困村庄和贫困人口较多。境内乡村居民外出务工者较多，务工收入是乡村居民主要经济来源。

2 乡村发展存在的主要问题

2.1 乡村环境问题日渐突出 宝丰县地下资源丰富，20世纪80年代至21世纪初，煤炭、矿石开采业一度非常繁荣，形成了采矿业。随着政策的收紧，采矿业日渐式微，资源优势消失，原先红火的韩梁煤田、香山煤田矿区，现在危房林立、满目疮痍，沦为塌陷区和废弃地。另外，农村垃圾没有固定堆放场所，污水处理设施不健全，村民生活习惯不文明，随手倾倒生活垃圾和污水现象普遍存在，畜禽粪污、作物秸秆、农田塑料残膜和过度使用农药化肥都加剧了环境的恶化。

2.2 全境内空心村现象日趋严重 本县有歌舞、魔术表演的传统，改革开放初期，境内的歌舞演出团体外出表演成为产业，带来了本县赵庄镇一带经济的繁荣。现在，这些歌舞表演团体纷纷转产从事照相、图书、净水器、锅、洗衣粉、床单以及窗帘等实物的销售，可谓是八仙过海各显神通。挣钱后的农民，进入县城或平顶山市区买房子买车并定居于城市的为数众多。还有一些村民外出务工，除了春节等有限的时间外，经常在外地生活，使家中的妇女儿童成了留守人员。有人戏称农村“实现了四化”，即农村居民人口老龄化、村庄空心化、老人空巢化、儿童留守化。有的村庄在外买房者高达80%以上。贫困村中，约30%以上的农户在乡镇政府所在地或县城买房。曾经充满生机和活力的乡村，几乎都要成为空心村。

2.3 农村农业日见萧条 商品经济大潮，带给农业生产巨大的冲击，由于农产品价格偏低，农业生产的效益远远赶不上在外务工收入，因此，有许多农民宁愿让土地撂荒也不愿意专门从事农业生产。无论是村组干部还是普通群众，普遍对农业生产不屑一顾，即使种庄稼，也只是捎带式的管理。关于孩子，想方设法送到县城接受更好地教育，造成乡村学校生源严重不足。整个农村看不出昂扬向上的风貌。

3 乡村振兴的建议

实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这几个方面，概括了乡村振兴的特征。笔者认为，为实现上述愿景，可从以下几点着手。

3.1 加强宣传教育营造良好氛围 县、乡政府和村委会加强宣传和教育，一是增强村民环保意识，形成人人珍爱环境，保护农村生态环境的氛围。二是弘扬传统文化，宣传节俭、劳动观念，培养正确的荣辱观，对身边的好人好事、孝顺媳妇好婆婆、优秀党员给予嘉奖。三是制定村规民约，宣传正能量，抵制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、赌博盛行等陈规陋习，营造乡风淳朴、民心良善大环境。

3.2 扩大县域乡村独特文化资源影响力 充分发挥文化资源大县优势，保护好古镇古街、民宅祠堂、古树名木、青山绿水的同时，发扬农耕文化、民俗艺术、庙会书会、戏曲杂项等，将旅游产业与宝丰县固有的“观音、汝瓷、红色、曲艺、宝酒、魔术”等文化资源相结合，实现乡村资源增值。让村庄融入青山绿水和田园之中，让人们呼吸到新鲜的空气，喝到干净的水，看到纯净的蓝天。扩大“观音祖庭、清凉寺汝瓷、红色文化、赵庄魔术、马街书会、曲艺文化”等品牌影响力，完善餐饮、住宿、休闲、体验等设施建设，打造成囊括文化体验、旅游名村、民俗街区、自驾旅游目的地的乡村文化旅游名县。

3.3 加大乡村配套设施和公共服务建设 完善供电、道路建设等基础设施，大力发展供水、物流、垃圾回收和污水处理环保设施及教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障等公共事业，使农村变社区、社区变景区，缩小城乡差别，让农村能吸引人、留住人。初步构想，可将空心村闲置宅院改造升级，并经专业化运营变成晚年驿站，既解决了土地房屋闲置浪费，又提高了空巢老人（甚至是城市居民）的养老质量。健全设施和服务，综合利用乡村各种资源，延伸农业产业链条，减缓继而解决乡村衰败问题，从而实现农村产业兴旺，农民生活富足。

3.4 将脱贫攻坚与乡村振兴相结合 关注贫困地区，以重大扶贫工程和精准帮扶为主抓手，重点解决好产业发展、务工就业、基础设施等问题，将传统农业生产转型发展新型农业，依托生态资源优势和历史文化内涵，带动群众增收致富。将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，动员社会各阶层共同参与进来，融合发展一、二、三产业，实现农业强、农村美、农民富、乡风正的农村新景象。