湖北恩施水利工程建设管理现状

姚 瑶 肖汉骏 李明涛

1 湖北恩施地域概况

恩施地处湖北西南部，位于武陵山北部，是全州经济、文化、政治中心和交通枢纽。恩施州是农业化地区，在提高生态环境、改善农业生产及抵御自然灾害等问题上，恩施小型水利工程成为有利基础设施。但需要注意的是，恩施水利工程建设管理现状面临非常严峻的问题。

2 恩施水利工程建设管理现状

2.1 施工人员缺乏技术经验 在水利工程项目建设上，施工人员是工程建设基础，这就要求施工人员技术能力要过硬，否则将直接影响水利工程质量。在长期积累经验和学习中，能使技术人员技术水平有所提高。同时，要严格验证技术引进，确保引进技术能完全符合水利工程建设标准，并长期适用于工程项目。如果施工人员技术经验不足，不能严谨验证，就会在施工过程中出现技术应用不良等问题，致使水利施工过程中存在多种技术问题。

2.2 工程项目管理技术缺乏科学性 湖北恩施现阶段水利工程建设过程中，明显存在较为不当的技术形式，如许多项目法人向招标公司发出招标人员委托，此种形式下的招标人员相对素质较低，对招标单位来说，会致使资质较低的施工单位进入其中。目前在水利工程建设中，有些地区和用人单位并没有做好经济水平和水利资源研究，根据内容设计提出的基本方案不够完善。

2.3 水利工程资金管理不完善 在水利工程项目建设和管理过程中，财力、物力和人力消耗，是整个水利项目建设过程中的重要因素。水利项目建设会出现资金管理、地方配套等不完善的问题，进而致使恩施群众对水利工程建设的积极性减弱，制约了水利工程项目的建设和发展。

3 恩施州水利工程建设管理对策

3.1 提高水利工程施工技术

3.1.1 运用科学技术到工程建设施工中 随着科学技术的发展，各种创新技术研发，对相关水利工程建设发展起到了推动作用，要加强创新，利用新工艺、新技术解决水利工程建设中出现的施工难度。另外，引进先进管理方式和施工工艺，结合恩施现实水利工程项目发展现状，使新工艺、新技术得以充分发挥。

3.1.2 加强对高专业人才聘用 引进专业人才，不仅使水利工程施工质量得到保障，还可促进水利工程项目建设相互间综合实力的竞争。实际上，水利工程建设之间的实力竞争也是人才竞争，因此，对恩施目前水利工程发展现状来说，一定要注重高专人才培养，建立完善的人才管理系统。

3.1.3 加强施工队伍建设 从整体上来说，水利工程建设施工人员自身素质普遍不高且不具备创新精神。要想使技术创新在水利工程项目建设中得到良好实施，就要不断提高水利工程施工队伍整体质量，提升自我素质和施工水平。

3.2 提高水利工程建设过程中人员监管和施工监督 在水利工程建设施工中，日常监管工作起着重要作用，做到对水利工程施工任务及时检查，建立日常监管小组，并且做好检查过程中信息的收集和反馈，要求日常监管小组具备敏锐观察力，及时察觉、发现存在问题和隐患，并实时上报，使问题和隐患得到及时解决。另外，监管和监督工作是较为艰巨的任务，并且具有长期性，通过合理恰当监管方法可实施长效管理。

3.3 优化水利工程项目前期准备工作 在建立水利工程项目准备工作中，基本项目建立至关重要，关乎整个水利工程建设成败。但随着市场经济全面发展，盲目开展水利工程项目建设前期工作，导致工程过程中出现设计不当现象。因此，应先对工程项目建设前期准备工作进行优化，使技术人员工程项目设计得以提升，侦测作业整体质量得到保障，进而对水利资源处理进一步优化。同时，在进行水利工程施工前，选择施工质量良好、信誉较高施工单位，对水利工程图纸审查工作和基本程序方面不断加强完善和强化。保障工程项目及项目控制整体性和有效性，加强水利工程项目技术优化并为此提供充分必要的保证。

3.4 优化水利工程项目招标 在现阶段水利工程项目招标中，要按照国家相关法律规定，对项目流程开展工作，实现水利工程项目招标制度完善。选择信誉较高施工单位，人员招标秉承公开性原则，通过投标单位与优秀施工单位之间相互竞争，降低工程投资成本，使整个水利工程质量提高。同时，应加强对评标专家和编制标底保密工作，在分析工程项目招标合同过程中，应要求与此相关工作人员保证招标文件编制准确性和认真性，详细分析文件有关项目，现实施工中做到项目实施与招标规则无缝衔接。另外，注重完善招标程序和评价办法，使招标程序实现合理性和规范性，有助于对水利工程项目管理和发展，为其提供充分必要保证。

4 结语

湖北恩施地区的水利工程建设项目对于推动湖北恩施当地的经济发展起着重要的作用。在水利工程项目建设方面，建设质量决定着项目整体效益，建设管理保障工程质量，因此，应加强水利工程项目建设优化力度，严格加强管理，保障工程项目建设质量，使其能充分发挥作用。在恩施水利工程方面，加快市场化进程，适应恩施经济结构发展的步伐，使水利工程的政策达到恩施进展战略方面的要求。