新形势下的基层动物检疫工作

何进忠 彭建伟

1 基层动物检疫工作的现状

1.1 动物检疫人员技能水平有限，综合素质偏低 纵观当下行业的整体发展概况，动物检疫工作人员的技能水平有限，综合素质较差。大部分一线工作人员都是跨行业的，非科班出身，实际工作经验较少，专业资质不足，这就会导致工作人员在工作中缺乏主动性，进而在一定程度上阻碍各项检疫工作的顺利进展。

1.2 动物检疫工作执法监管力度不足 从整体基层动物的检疫工作进行观察可知，动物检疫工作的执法力度仍有待加强，监管工作落实不到位，漏检现象尤为严重。这种不利局面的主要原因是法律制度的不健全，难以保证行业的宏观调控，相关行为无法可依，部门之间的权责划分不明确，存在职能交叉的工作事项很少有人积极主动地去解决，出现问题只会互相推卸，难以实现分工协作的高效性，配合默契度有待加强，这无疑就给检疫工作的运行造成了严重的阻碍。

1.3 硬件设施不完善 要想从根本上加强基层动物检疫工作，保证实际的工作效果，就需要借助完善的配套设施作为支持。但实际情况是，当下行业理念不够先进，技术手段缺乏科学合理性，专项资金有限，加之各方面不利因素的影响，使硬件设施不完善。虽然在新时代的背景下，国家相关部门已拓宽了资金来源，并加大了资金投入力度，在基层工作中，由于一系列问题，导致资金截流，并且缺乏对资金的管控，利用率不充分，未能真正实现专项资金的利用价值，诸多问题对于较偏远落后的地区更为严重，检疫基础设备甚至无法满足基本的工作需要，检疫设施严重匮乏，大部分检疫工作都是依靠工作人员的过往经验及肉眼观察。这对于基层动物检疫工作的进步发展实属拖沓，普通疾病防治还可以勉强维持，但相对复杂的动物疾病及病菌就无法第一时间得到高效地检疫，疫情控制力度不足导致病毒流向动物交易市场，进而传播给人类，最终对人民群众的生命财产安全构成威胁。

1.4 肉质品检验行业乱象 肉制品的检验工作不是一个单独部门能完成的，因为其过程相当专业，科技含量较高，故而就需要多个部门协调配合，统一规划，只有这样，才能保证肉制品检验工作的各阶段都保持科学合理。然而当下管理系统不健全，还只是停留在初级阶段，各部门对自身管理职能的界定不明确，大部分商户都以谋求利益为主要宗旨，在明知法律不允许的情况下，隐蔽违法犯罪行为。另外，执法监管部门的不作为更是增长了此种行为的嚣张气焰，部分管理人员甚至会为了获取不当利益苟合不法商贩，加之检查力度不足，具体工作流于形式，也就无法达到行业规范指标，最终导致大量的不合格肉制品流入市场[1]。

2 基层动物检疫工作对策分析

2.1 确立科学发展观念 无论是地方政府，还是相关部门，都要充分意识到做好基层动物检疫工作的重要性，并加大宣传的力度。另外，依靠国家新形势政策的大力扶持，借鉴先进的科学理念，积极调动行业人员的主观能动性和工作热情，为各项工作的顺利开展奠定坚实、有力的基础。

2.2 加强内部人员培训机制 要重视做好基层动物检疫人员的培训工作，并积极引进专业能力过硬、综合素质优秀的人才，不断地强化内部人员储备，聘请具有丰富经验的技术人员，定期开展以动物检疫为主题的知识讲座和交流活动，完善队伍建设，进而实现保障基层动物检疫工作质量的目的。

2.3 在人民群众间进行普法宣传，加强公众监督力度 建立健全法律法规及规定条例，加强普法活动力度，强化群众的法律意识，保证其基本利益，要向群众进行维权保护的宣传，强化民众的维权意识，使其能准确地辨别违法行为，进而实现公众对市场乱象的监督，保障广大民众的根本利益。

2.4 拓宽资金来源，维护专款专用 先进的仪器设备对于做好基层的动物检疫工作来说是至关重要的，这些都需要有力的资金支持。地方政府要加强专款专用资金体系的维护，不断完善检疫工作的基础设施建设，充实疫病的诊断体系和安全监测体系[2]。

2.5 严防市场监督管理 要加大市场执法检查的工作力度，只有这样才能明确各职能部门的权责划分，实现分工协作，默契配合，进而提高工作效率，保证各项工作的顺利开展。

总之，要想从根本上加强基层动物检疫工作的质量，人们还有很长的路要走，但在新形势和科学发展理念的指引下，只要能积极地正面问题和缺陷，并采取科学有效的措施，就一定能促进动物检疫工作的高效进行，并为人民群众的食品安全保障工作贡献力量。