建筑工程项目合同管理的现实困境与优化对策

文/吴尚 大连世纪长兴建设集团有限公司 辽宁大连 116000

在建筑工程项目建设过程中，有效的合同管理机制可以保证并促进双方更好的履行合同义务，确保工程进度和工程质量满足实际需求。所以做好建筑工程项目合同管理有着十分重要的意义。

1、建筑工程项目合同的特点

1.1 周期长和连续性

工程建设项目是在某段时期内持续进行的一种的活动具有一定的连续性，一般而言建设工程持续的时间都较长。这也就要求建筑工程项目负责人要根据合同要求和实际建设情况对整个建设过程进行监管，以保证建筑工程项目的顺利实施。

1.2 合同内容条款多且较为庞杂

建筑工程项目的复杂性和个别性决定了其必然与其他工程项目具有一定的共性与其独特的个别性，这就要求在签订项目合同时，在充分考虑合同所具备的共性外还要根据每个项目的有特殊性以及其他一些因素的制约和作用，合同中除一些一般条款外还要设置一些特殊条款，这些项目往往会涉及保险、税收以及专利等问题，因此在签订项目合同时，要做好相关准备，避免出现不良后果。

1.3 合同多变性较强

在建筑工程项目建设过程中，因为一些主观因素的影响，有时会发生设计变更或修改合同条款等情况的发生。因此在项目建设过程中，项目管理者要加强对项目变更的管理，并及时做好记录，为以后变更或终止合同提供依据。

1.4 经济法律关系多元化

建筑工程项目合同签订与实施过程中往往会涉及多个方面，建设单位委托监理来进行施工监理，承包方则会涉及到专业分包、设备采购、原材料供应、保险、银行等诸多单位，为保障施工这些都需要用经济合同来进行疏导和管理。

2、施工合同管理中存在的问题分析

2.1 合同主体不合格

合同主体应当是具有相应的民事权利和民事行为能力的合同当事人，以及作为建设工程主要参与力一的发包人和承包人。工程发包力一主体不合格主要表现为:工程没有立项、没有获得相关建设许可证、建设范围和规模超标、建设资金不到位等。承包力一合同主体不合格主要表现为：挂靠资质转借和出让超越资质允许范围承揽业务等。

2.2 合同条款不平等

合同的重要原则之一就是平等性。由于当前的工程承包是买力一市场，在工程承包实践中，业主与承包商实际地位很难平等，部分业主僧多粥少的市场情沉，在签订合同前或合同实施过程中要求承包商承担额外义务。如，在制订招标文件或签订承包合同时，业主常常利用自己的优势地位和便利条件强行增加不平等条款;许多施工合同中明确规定没有工程预付款，甚至有些合同要求承包商施工到基础以上才开始支付工程款或强行要求承包商垫资一定金额等。

2.3 合同内容不完备

建设项目业主出于各种原因不愿意使用标准的合同范木，致使合同内容不完备，遗项漏项，埋下风险隐患，导致合同双方(尤其是承包商)无法根据合同条款保护自己的合法权益和利益。有些虽然使用标准合同范木，但在合同专用条款中几乎不作约定，或者约定的内容简单。如，我国南方地区工程合同中，对“不可抗力”不作约定或约定不详细，若雨季施工中连续阴雨导致工程延期，双方就很难达成协议。

3、建筑施工合同管理的优化对策

3.1 强化施工合同管理人员队伍建设

施工企业合同管理涉及建筑、经济、法律、财务、测量等多个领域的知识，不仅专业性很强，而且是一项综合性业务，尤其需要专门人员或机构来进行利一学评定和有效管理。施工企业不能将合同管理作为营业利一或预算利一的一种兼职工作，必须强化施工合同管理人员队伍建设，注重选拔具有较为扎实的建筑知识素养、具有较为专业的法律知识素养、具有较为熟悉的经济和财务知识素养的合同管理人员，才能确保施工企业整个合同管理工作的精准性和及时性。

3.2 注重施工合同管理中的索赔意识

施工企业在签订合同时要充分全面考虑相关的各种各样不利因素，针对施工工程的技术难度、影响因素、进度安排和资金保障力度等施工影响因素，依法采取切实措施，树立风险意识，提前制定利一学的索赔策略，力争通过最有效的合同管理，提高合同管理和索赔的水平。只有这样，才能未雨绸缪，规避风险，提高施工项目管理水平，确保施工企业自身合法利益的保障力度。

3.3 锻造完善施工企业合同管理制度

包括合同起草、合同评审、合同签订、合同变更、合同解除、合同函电、合同记录在内的各项合同管理环节，都必须依据不同工程项目的施工特点和施工进度变化情沉，以符合企业实际运作过程和自身需求为原则，适时修订完善施工企业合同管理制度和管理内容，打造具有较强操作性和实际应用价值的施工企业合同管理制度规范，从而给整个合同管理带来依据和准绳。

3.4 推行建设工程合同示范文木制度

目前，建筑行业的很多合同流于形式，敷衍了事，内容极不规范，并没有把合同双力一的责任和义务条列清楚，因此，要大力推行合同示范文木制度，使建筑合同规范化、标准化。这种制度一力一面有助于当事人熟悉有关法律、法规，使建设工程合同的签订符合法律规范的要求，避免出现显失公平和违法条款的问题;另一力一面便于合同管理机关加强监督检查，提高合同的履约率，维护建设市场秩序。

3.5 完善合同履行监督制度，加强监督力度

首先是完善合同履行监督制度，众所周知制度更够更好的使行为动作规范化，对合同履行也不例外，合同履行的很多问题都是因为制度的缺失造成职员没有该有的意识，完善制度就可以在很大程度上改变职员的意识，规范他们的行为。其次是加强监督力度，这是针对监督人员来说的，需要监督人员在监督时实践铁面无私的原则，特别是对一些首次出现的违反制度的行为，要特别重视。监督不仅是工程合同履行的一个根木性保障，而且对建筑工程的顺利实施也有很大的影响。

总之，加强合同管理的重要性是不言而喻的，对于合同管理中存在的问题，不仅仅是一种挑战也是一种提高我国合同管理水平的机遇，只有善于发现问题，才能很好的解决问题。

[1]车国艳.电力工程项目施工阶段的合同管理要点分析[J].通讯世界，2016(19).

[2]车国艳.浅谈电力施工企业工程项目的成本管理[J].科技与企业，2013(23).