拉美国家融入“一带一路”的必要性、可行性与路径选择

刘铭赜

(中国社会科学院研究生院 北京 102488)

“一带一路”倡议最早由国家主席习近平在2013年出访中亚和东南亚国家时提出，并得到国际社会高度关注。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，具体勾画了“一带一路”的路线图，即丝绸之路经济带重点：中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路则从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲，最后与陆上沿线汇合于欧洲。由此不难看出，在早期规划当中，并没有一条通往拉丁美洲的路线，拉丁美洲似乎是一个被人遗忘的地区。中国有学者如中国社科院薛力研究员曾撰文称：“中国不应高估拉美的战略意义”，而后，美国詹姆斯敦基金会在2015年3月6日就“新丝绸之路是否会与拉丁美洲相遇”发表评论并认为，中国似乎也满足于当前发展中拉关系的模式，不谋求将该地区纳入更大的战略。[1]但在“一带一路”国际合作高峰论坛上，来自拉丁美洲的阿根廷、智利两国总统以及近20位加勒比国家部长级官员与会，并签订了一系列合作协议，让人们看到拉美国家不但没有缺席“一带一路”这场盛宴，反而日益成为“一带一路”战略的重要参与者。拉美国家为什么要选择融入“一带一路”，融入“一带一路”是否具有可行性，同时应选择什么样的路径融入其中呢？

一、拉美国家响应”一带一路”倡议的必要性

(一)顺应经济全球化发展大趋势

尽管2008年金融危机的发生对世界经济发展的消极影响依然存在，但经济全球化和区域经济一体化，依然是当今世界经济发展的两大特征。二战以后，从诸多发展中国家如亚洲四小龙、墨西哥等拉美的新兴工业化国家崛起的历史来看，其之所以能够摆脱积贫积弱的困境，一个很重要的原因就是，它们能够积极参与到战后日益高涨的经济全球化浪潮当中，抓住经济全球化的历史机遇，不但由此获得了国家发展所必不可少的资金，还获得了技术、管理经验以及人才资源。时至今日，经济全球化前行的步伐遇到了些许阻碍，2008年国际金融危机后，出现了一股反全球化的逆流，贸易保护主义有所抬头，而这种势头的主要力量恰恰是曾经的全球化推动者西方发达国家。特朗普的经济贸易主张，堪称其中的代表。但历史表明，全球化进程是一股不可阻挡的历史潮流，逆全球化损人不利己。

而今，国际上主动推进全球化的力量依然强大，2017年2月22日，世界贸易组织164个成员中超过2/3的成员同意接受《贸易便利化协定》，中国更是其中的典型代表。在这种背景下，中国扛起了捍卫全球化与贸易自由化的大旗，“一带一路”倡议的提出被视为中国版的全球化方案，它为包括拉美国家在内的所有参与国提供了一个刻有中国烙印的全球化平台。这个平台致力于打造一条惠及更多人群、更加平衡和更高程度的区域经济合作架构。而这与经济全球化的理念相契合，也是经济全球化的内在要求。与以西方国家主导的全球化平台相比较，它更加注重公平与合作共赢，也更具有开放性和包容性。作为国际社会的重要成员和全球化的受益者，“一带一路”倡议的提出，表明中国已由现有全球化的获益者和参与者向全球化的贡献者乃至引领者的角色转变。

在当下全球治理难题逐渐增加和自身国力日渐增强的背景下，国际社会对中国积极参与全球治理、贡献中国力量的期望越来越高。“一带一路”倡议从多个角度为全球化的深入拓展创造了条件，中国力图打造一个真正意义上的互联互通的世界，让更多发展中国家深度融入全球化并享受全球化的成果。中拉在“一带一路”倡议中的合作，不仅顺应了经济全球化的趋势，也在客观上有力地推动了全球化的向前发展。中国与拉美国家自贸区范围的不断扩大，以及双方在经贸、科技、金融、人文等领域合作的不断加强，客观上也带动了亚洲地区与拉美地区的经济联系，拉近了沿线国家和人民之间的距离，为全球化的向前发展注入了活力。同时，也为全世界的和平与发展贡献了力量。

(二)推动中拉务实合作，开创中拉合作新局面

自2008年国际金融危机至今，国际经济发展整体趋缓，多边贸易自由化进程遇阻，全球经济治理面临重大挑战。由于各主要经济体普遍面临需求不振而供给相对过剩的问题，故世界政治经济发展的不确定性有所增加，并波及中拉关系。在此环境下，中国经济发展进入到“新常态”：经济由高速增长转为中高速增长，增长动力由要素驱动向创新驱动转换，产业结构正在转型升级。另一方面，拉美国家则因经济社会状况欠佳而容易受到外部溢出的影响，普遍面临债务上升、税金不足和基础设施投资不足等问题，经济增长能力受到诸多因素困扰和限制。“一带一路”倡议是中国为国际社会提供的最新的国际公共产品，拉美地区虽不在“一带一路”规划路线之上，但这并不妨碍其参与其中。事实上，“一带一路”倡议始终为那些致力于和平与发展的国家敞开着合作的大门，不但为拉美国家实现经济发展的突围提供了难得的历史机遇，也为中拉合作创造了巨大的合作空间，为应对共同的挑战搭建了更高的平台。而中国在新的《中国对拉美和加勒比政策文件》中提出的推进中拉各领域合作的具体建议，则充分体现了中拉发展战略对接的务实性。[2]拉美国家虽然具备较强的资源优势，但却长期受到经济危机多层次和持久的冲击，通过参与“一带一路”，实现中拉战略对接必将进一步密切中拉关系，提高双方的依存度和应对国际风险的能力，发挥中拉双方优势，也有利于促进双方贸易增长、扩大投资合作，从而实现互补基础上的共同繁荣与发展。

(三)应对特朗普时代美国的不确定性

作为美国的后院，拉美国家无论在政治上还是在经济贸易领域，受到美国的影响大于中国是不争的事实。尽管新世纪以来拉美国家不断调整战略，采取多元化策略以摆脱对美国的过分依赖，但美国依然保持着对拉美国家的强大影响力，特别是在经贸领域。以贸易关系为例，2014年，拉美与美国贸易额达8441亿美元[3]，2016年，中国同拉美国家和地区的贸易总额仅有2166亿美元，[4]可见中国与美国在与拉美经贸领域的联系上仍存在很大差距。在2016年美国大选期间，特朗普以“让美国再次伟大起来”为竞选口号，提出让制造业回归美国、限制移民、重新评估自由贸易协定等主张，而这些主张与拉美国家对美国的诉求存在着一定的偏离。假如“制造业回归美国”得到落实，不仅将恶化拉美国家的就业状况，而且可能加剧拉美大国的“去工业化”和“制造业空心化”的问题，进而增加拉美国家实现产业升级的难度。[5]特朗普的贸易政策以及诸多的不确定性，对拉美国家的经济发展带来了极大的冲击和挑战。但与此同时，与特朗普治下的美国具有反全球化的特点不同，以中国为代表的亚洲国家一直主张贸易开放，积极推动全球化深入发展，“一带一路”倡议的提出，更加凸显了中国在新的世界经济发展形势下对于跨区域合作和经济全球化的开明态度和宽广胸怀，而针对拉美地区的“第二份政策白皮书”，以及多项双边协议的签署和多边合作基金的成立，也表明了中方深化中拉合作的意愿。

二、响应”一带一路”倡议的可行性

尽管“一带一路”倡议规划路线并不包含拉丁美洲，但事实上，拉丁美洲很早就与“一带一路”结缘。早在16世纪后半叶，中国货船就满载着丝绸、茶叶和瓷器等物品，从中国东南沿海出发，途经菲律宾、转至墨西哥，然后再南下至秘鲁等南美国家，从而开辟出了一条中拉间的“海上丝绸之路”。今天，在经济全球化的大背景下，在“一带一路”建设上，拉美国家融入其中依然具有现实的可行性。

(一)“一带一路”的开放性与包容性

严格意义上讲，拉丁美洲并不在古代丝绸之路沿线上。2015年3月28日，由国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的规划路线图中，并没有东向的太平洋路线，“但其内涵的开放性为它的未来发展提供了十分广阔的前景。”[6]“一带一路”倡议在提出之时，就强调该倡议兼具开放性与包容性的双重特征，而非排他性的机制安排；主张参与国基于但不限于古代丝绸之路的范围，不同国家和国际、地区组织均可参与其中，最终让共建成果惠及更广泛的区域。

作为一种开放性的倡议，“一带一路”是中国为世界提供的最新国际公共产品，极大地弥补和改善了国际公共产品供应不足的问题。中国提出共商、共建、共享和包容性的发展理念，强调参与国百花齐放而非中国独秀；携手“一带一路”沿线国家和地区在“自愿、平等、互利原则”基础上，包容互鉴、以实现共同发展和重振全球经济的目标。“一带一路”合作是开放包容式的模式，各国政府、企业、社会机构和民间团体都可参与其中；其主张与沿线各国发展战略规划对接，以互联互通、产能合作、人文交流为支柱，以贸易和投资自由化、便利化为纽带，以金融互利合作为重要保障，创造了多主体、多层次、多领域的互利合作新模式。在“一带一路”国际合作高峰论坛召开之前，外交部部长王毅曾表示，我们无意为“一带一路”划定明确的地理界限，因为“一带一路”从本质上说是一个国际合作的倡议，可以而且应该向所有志同道合的国家开放；这个倡议不是为了组建一个“会员俱乐部”，而是建立广泛参与的“朋友圈”。[7]尽管拉美国家与包括中国在内的沿线国家在社会制度、经济发展水平、文化传统等方面存在着巨大的差异，但“一带一路”所具有的开放性和包容性，“将会使得沿线各个经济体受益，也会通过新就业机会的创造和收入的提高使得人民受益。”[8]拉美国家可以此为出发点，与中国等沿线国家构建一个开放的自由贸易网络，同时充分发挥中拉合作论坛的平台作用，与中国展开积极、平等的对话。巴西、阿根廷、墨西哥等拉美新兴经济体可与中国在金砖国家组织、G20等多边组织中，就国际政治与经济新秩序的建立寻求相互间的合作与支持，从而推动国际秩序向着更加合理、公平的轨道迈进。

(二)具有坚实的合作基础

中拉之间相距万里，双方并不存在重大的地缘政治矛盾与冲突，再因同属于发展中国家，故并不存在阻碍双方发展关系的硬性障碍。事实上，中国对拉美地区的投资与基础设施开发已具有一定基础，这不仅可为目前“一带一路”的建设提供相关经验，也早已为拉美今后的加入作了“热身”。[9]新世纪以来，中拉政治经贸关系取得了跨越式的发展，合作基础不断巩固，合作领域与规模不断扩大，贸易、投资和金融日趋成为拉动双边经贸合作及经济增长的引擎，双方利益日益交融，为中拉双方在“一带一路”上的合作奠定了坚实的基础。

政治上，中拉互信不断加强。到目前为止，中国已与拉美的巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉、秘鲁建立了全面战略伙伴关系；与智利、哥斯达黎加建立起战略伙伴关系。2014年，习近平主席访拉期间，中拉决定建立全面合作伙伴关系。2015年1月，北京成功举办的中国—拉共体论坛首届部长级会议，则标志着“中国与拉美建立起了由双边国家关系和整体合作机制共同支撑的对话与合作框架。”[10]今天，中拉关系无论在广度、深度还是在发展速度等方面，都上升到了一个全新的高度。在国际舞台上，中拉之间相互理解、相互尊重、相互支持，有力地推动了“南南合作”的深入开展。长期而又良好的合作，为拉美国家融入“一带一路”创造了良好的政治氛围。

伴随着政治关系的热络，双方经贸关系发展迅速，贸易往来日趋活跃。资料显示，新世纪以来，中拉贸易呈现出前所未有的高速增长势态，2016年中拉贸易额比2000年提高了16倍，占中国外贸总额的比例也由2.7%上升到约6%。中国已成为很多拉美国家的第一大贸易伙伴。[11]拉美经委会的数据显示，2005年—2015年期间，中国向拉美提供的资金有近80%用于支持基础设施建设，其中近45%用于公路、铁路、火车、地铁和航空等交通运输基础设施。[12]在投资领域，中国已成为拉美地区重要的投资来源国。根据拉美经委会的数据，2010年，中国对拉美投资150亿美元，占本地区FDI流入的9%，中国成为仅次于美国和荷兰的拉美第三大投资来源国。[13]随着中拉在经贸投资领域合作的扩大，双方利益日益交融，经济关联度日益增长。中国经济的快速平稳发展有利于拉美，正如李克强总理在2015年1月9日会见中国—拉共体论坛首届部长级会议拉方代表团时所说，中国经济保持中高速增长并努力向中高端水平迈进，将为包括拉美和加勒比在内的世界各国提供更多市场机遇、投资机遇和增长机遇。[14]与此同时，拉美国家的繁荣、稳定与发展，也有利于中国扩大对拉美的出口和保证中国在拉美的投资与贷款安全。

(三)拉美国家有融入和参与“一带一路”的意愿

在“一带一路”愿景规划中，亚、非、欧是该战略实施的主战场，拉丁美洲并没有包括在内。但是，该战略出台后，引起了拉美国家一些有识之士的极大关注，希望将“一带一路”扩展到拉丁美洲。2015年5月李克强总理应邀访问巴西期间，秘鲁《商业报》称，李克强此访拉美最值得期待的就是将为“通向拉美的新丝路”——两洋铁路打下基础。[15]秘鲁前外长及前驻华大使曾在2016年发文认为，如果“这个战略延伸到了太平洋沿岸的拉丁美洲，就可以将那些具有贸易开放、吸引投资和发展新兴产业潜力的拉美国家纳入其中。这种联合发展的主要方向，主要依托于海上纽带，当然又不限于海上纽带。在这种趋势下，由秘鲁、墨西哥、哥伦比亚和智利组成的太平洋联盟，是拉丁美洲与中国“一带一路”构想互动的最有效的联合组织”[16],强烈呼吁将“一带一路”延伸到拉丁美洲。巴西联邦税务局秘书长伊尔伽罗·马尔丁斯在出席“一带一路”国际合作高峰论坛接受记者采访时表示：“巴西作为拉丁美洲大国，愿意积极参与‘一带一路’建设的相关项目并加入各领域合作。”[17]阿根廷大使盖铁戈则认为，参与“一带一路”建设，不仅为阿根廷提供了重要机遇，对于所有的拉美国家，都是一个重要机会。[18]由此可见，拉美国家在“一带一路”倡议问题上基本持积极态度，希望将“一带一路”扩展到拉美地区，造福于拉美国家和人民。

三、响应”一带一路”倡议的路径选择

(一)以构建中拉命运共同体为导向

2014年7月17日，习近平主席在巴西与拉美和加勒比国家领导人会晤时提出，与拉美国家构建“携手共进的命运共同体”[19]为中拉关系的发展指明了方向。“命运共同体”是中共十八大之后，习近平主席提出并大力推动的一项最重要的具有中国特色、中国风格、中国气派的外交新思想和新实践，它既为当前中国外交画出了一幅未来美好愿景，也为“一带一路”的实施指明了最终要达到的目标。从“一带一路”的总体规划来看，这是一个长远、宏大和系统性的工程，该倡议旨在促进经济要素的有序、自由流动，资源的高效配置以及市场的深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，在更大范围、更高水平和更深层次展开区域合作，最终共同打造一个开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。这意味着，该倡议是一个既有利于拉美国家，也有利于所有参与国乃至世界的发展战略。对拉美国家来说，在融入“一带一路”过程中，应着眼未来，以构建“中拉命运共同体为导向”，推动中拉关系在各个领域的向前发展，而非仅仅当作应对时局的权宜之计。唯有如此，才能将各方的合作成果巩固下来，也才能够在更好地融入这一全新的全球化战略图景中，推动自身的发展。

(二)以“五通”为具体抓手

1.加强政策沟通，为“一带一路”提供政治保障

“一带一路”倡议蕴含一个复杂的系统工程，需要沿线国家方方面面地协作与配合，而能否顺利地推进各项合作协议的开展，并为“一带一路”在拉美落地生根创造一个稳定可预期的环境，加强政策沟通是关键的一环。国家发展改革委主任何立峰认为：“政策沟通是开展各方面务实合作的基础，也是共建‘一带一路’的重要保障。做好双边和多边政策沟通，重点要加强发展战略、发展规划、机制与平台以及具体项目4个层面的对接。”[20]从整体上看，当前中拉关系发展势头更良好，拉美有很多国家与中国建立了全面战略伙伴关系或者战略伙伴关系，与中国签署了一系列互利共赢的合作协议，为中拉关系深化发展做出了表率。但中拉关系发展中的不确定性仍然存在，如2008年金融危机之后，受全球大宗商品价格下跌的影响，巴西、阿根廷和委内瑞拉等拉美国家经济增长乏力，有些国家甚至陷入衰退。与此同时，拉美政坛右转趋势明显：阿根廷和秘鲁实现了右翼政府执政；巴西总统罗塞夫被弹劾；委内瑞拉政府与反对党之间的政治分歧与对峙难以在短期内缓和；哥伦比亚和平协议公投意外地被民众否决。诸多不确定性尤其是政治上的变动，为“一带一路”倡议在拉美国家的顺利推进具有直接的影响。因此，拉美国家应与包括中国在内的沿线国家积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，加强政府间合作，促进政治互信，就经济发展战略和对策进行充分交流与沟通，共同制定推进区域合作的措施与规划，以对话协商方式解决合作中的问题，不因领导人的改变或政权的更迭而中止或延缓在“一带一路”上的合作。

2.以设施联通为参与“一带一路”的优先合作领域

道路、铁路、港口、机场和通讯等基础设施，在推动一国经济发展中发挥着至关重要的作用。基础设施是否完善，不仅关系到大众日常生活，也会对生产成本产生很大的影响。从实际经济发展看，拉美国家普遍存在基础设施落后与严重不足的问题，这已经严重制约了这些国家的经济发展。以巴西为例，作为全球重要的农产品出口大国，其农产品出口主要通过海运从生产地转运到港口，然后通过汽车进行陆路运输。根据估算，从其西部的马托格罗索地区到南部港口桑托斯港，需要穿过东南部的稀树草原地区，但由于路途遥远，致使运输费用高昂，这使农产品价格提高了30%，这一费用是从巴西到中国的海运运费的2倍。如果运输成本进一步提高，则将导致销售价格逼近成本，贸易商不得不提高出价，以保证生产者能继续种植，这样的运作难免影响种植者的积极性。据巴西农业产业联合会估计，与主要粮食出口国家相比，由于巴西交通运输系统的低效率，生产者的利润率要减少20%，受影响最大的是中西部地区。[21]另据巴西《圣保罗州报》2015年6月14日报道，巴西基础设施投资的不足，已经使得巴西同其主要竞争对手的差距增大并降低了国家的产品竞争力。[22]此外，拉美国家拥有非常丰富的旅游资源，但由于基础设施的不足，很多旅游胜地无法吸引更多的游客前往。由此不难看出，基础设施的状况对一国经济发展的重要影响。据世界银行在2004年发表的一个研究报告认为，拉美的基础设施如能进一步完善，该地区的国内生产总值增长率可能会高出1.1-4个百分点。[23]基础设施互联互通，是“一带一路”建设的优先领域。经过30多年的改革开放，中国在基础设施建设方面已经积累了丰富的经验和成熟的专业知识，而亚投行的成立，更为基础设施建设提供了融资渠道。因此，拉美国家响应“一带一路”倡议应利用和把握好这一机遇，大力加强和改善基础设施，以破除长期制约拉美产业升级和经济可持续性增长的重要障碍，更好地实现与世界的互联互通，为拉美走向世界提供更加宽广更加便捷的渠道。同时，“加大基础设施建设互助，实现互联互通、优势互补，是推进‘21世纪海上丝绸之路’建设的重要保障。”[24]

3.将贸易畅通作为融入“一带一路”的重点内容

加强在基础设施领域的合作，是拉美国家融入“一带一路”的主要切入点，其根本是为促进拉美与世界的“贸易畅通”创造条件，而投资贸易合作恰恰是“一带一路”建设的重点内容。为真正做到“地尽其用，货畅其流”，拉美国家应着力研究和解决投资贸易便利化问题，消除各种投资和贸易壁垒，加强与沿线国家间的双边投资保护协定，避免双重征税协定磋商，保护外来投资者的合法权益。构建与“一带一路”沿线国家和地区良好的营商环境，积极同沿线国家和地区工商共建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”，不但要以开放的心态欢迎外来投资与商品进入本地区和本国，更要以积极的姿态把自己推向世界。

4.以资金融通为重要支撑

金融是现代经济发展的核心，也是全球化程度最深的领域。而资金融通，是“一带一路”建设的重要支撑。拉美地区是发展中国家最为集中的地区，也是长期以来受金融危机影响的重灾区，因此，拉美国家在融入“一带一路”的过程中，应加强和深化与沿线国家的金融合作，扩大与沿线国家的双边本币互换、结算的范围和规模以及信用体系建设。与此同时，应与沿线国家共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行以及丝路基金组建设和运营。在此过程中，加强与沿线国家和金融机构金融监管合作，建立高效监管协调机制，完善风险应对和危机处置制度安排，构建区域性金融风险预警系统，形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制，以确保融入“一带一路”战略中一些重大和重点项目的顺利推进。

事实上，这些年中拉间的金融合作已经取得了很大的进步：2009年，中国与阿根廷签署了700亿元人民币(合100亿美元)的货币互换协议；2009年至2012年，中国对拉美贷款总量累积达到750亿美元；2013年，与巴西签署了1900亿元人民币(合300亿美元)的货币互换协议。[25]2015年5月19日，李克强在出席中巴工商界峰会闭幕式上发表致辞时宣布，中国政府将设立中拉产能合作专项基金，为此提供300亿美元融资，支持中拉产能合作项目，支持中国金融机构为中拉产能合作提供优质的配套服务。这些合作，必将为中拉在“一带一路”框架下的金融合作打下坚实的基础。

5.促进民心相通，筑牢“一带一路”的社会根基

“一带一路”能否成为中拉合作共赢之路，不仅取决于双方的政治经济交流的频次和密切程度，归根结底要取决于双方人民的意愿。国之交，在民相亲。习近平主席提出：我们要让双方人民成为中拉合作的推动者、实践者、受益者。无论是习近平主席2016年的拉美之行，还是中方新近的对拉政策文件，“其立足点和诉求对象主要也是拉美的人民，特别是拉美的青年一代。”[26]拉美国家要真正融入“一带一路”，民心相通是双方共建合作共赢之路的社会根基。而中拉双方在“价值观念、思维方法、行为准则、做事规矩等相互了解还很不够。”[27]因此，加深中拉民间的相互了解已经刻不容缓。为此，拉美国家应广辟通路，让更多的拉美人民认识中国，了解中国和理解中国。如在政治上，加强政党交流与沟通；扩大相互间留学生规模，开展合作办学；深化与沿线国家间的人才交流合作；利用和开发其丰富的旅游资源，加强与沿线国家旅游合作；开展体育交流；中拉要加强文明对话交流，不仅“各美其美”，而且“美人之美，美美与共”，成为不同文明和谐共处、相互促进的典范。[28]

(三)以“共商、共建、共享”为原则

“一带一路”战略是由中国提出的带有中国特色和印记的国际治理方案，秉持合作共赢的理念，主张以“共商、共建、共享”为原则与沿线国家进行各种形式的交流与合作，既体现了中国与外部世界互动中所特有的中国智慧与创造，也为“一带一路”战略的所有参与国凝聚了共识，具有极强的包容性。“共商”即各国共同协商、深化交流，加强各国之间的互信，共同协商解决国际政治纷争与经济矛盾；“共建”即各国共同参与、合作共建，分享发展机遇，扩大共同利益，从而形成互利共赢的利益共同体；“共享”即各国平等发展、共同分享，让世界上每个国家及其人民都享有平等的发展机会，共同分享世界经济发展成果。[29]正是这种互助的思维、双赢的方式，让“一带一路”凝聚起越来越庞大的参与队伍，反过来打开了更大的共商局面。[30]2017年5月14-15日在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，很好地诠释了这一原则。拉美国家在参与该战略的过程中，亦应秉持这一原则推动中拉在“一带一路”战略中的合作，合力打造中拉共赢的局面。

结语

“一带一路”这一具有中国特色的国际治理方略，改变了传统上由西方国家为主导的国际治理格局，是包括拉美国家在内的广大发展中国家以平等身份参与国际治理的重要平台。中拉同为发展中国家，都面临着如何稳步推进本国经济发展，提高人民福祉，实现国家富强人民幸福的发展压力，也同样面临着后金融危机时代的国际形势。“一带一路”的提出，为中拉克服当前国际经济形势的困境，并向更深层次领域的交流与合作提供了新的历史机遇。本着“合作共赢”的理念，在构建“中拉命运共同体”目标的指引下，“一带一路”必将进一步拉近双方之间的地理与心理距离，推动中拉关系迈向新的台阶。在展示责任大国形象和国际担当的过程中，中国将为发展中国家更好地享受全球化的成果，并有效参与国际治理做出表率和贡献。

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