新县：打好土地组合拳助力精准脱贫

文 ｜ 宁文洲

新县位于大别山腹地，是全国著名的革命老区和将军县。自脱贫攻坚工作开展以来，新县国土资源局积极发挥职能作用，用足用活土地政策，在扶贫项目用地保障、易地扶贫搬迁、拆旧复垦、美丽乡村建设等方面取得了明显成效。2018年8月，河南省政府常务会正式批准新县退出国家级贫困县。

政策激励，打通帮扶“最后一公里”。该局对全县耕地后备资源进行详细调查和细致摸排后，建议县政府出台了《新县创新土地综合整治机制助推易地扶贫搬迁工作实施方案》，明确各乡镇通过土地整治新增耕地，经上级主管部门核查验收备案后，县政府对新产生的指标以每亩6万元的价格收储，同时对乡镇（区、街道办）和国土资源所分别奖励2000元和1000元；对农村未利用地开发整理产生的新增耕地指标，每亩分别奖励乡镇（区、街道办）和国土资源所2000元和500元。

规划引领，留足扶贫项目用地空间。在土地利用总体规划调整完善时，该县将“十三五”期间所需的易地扶贫搬迁及产业扶贫等各类脱贫攻坚用地全部纳入县、乡级土地利用总体规划，统筹安排建设用地规模、结构和布局。在扶贫项目选址时，县国土资源局积极参与、提前介入、充分对接，对项目区用地符合规划情况进行审核，并提出合理的选址意见。对规划调整完善后新增但无法在符合规划区域内选址的项目，在不涉及永久基本农田的前提下，可进行局部调整。

应保尽保，做好扶贫项目用地保障。新县从2014年以来获省政府批准征收用地批次28个，总面积9078.74亩，获市政府批准农用地转用322亩，争取省国土资源厅新增建设用地计划指标600亩，为全县旅游、养老、光伏发电、扶贫车间等新兴产业100多个项目提供了用地保障。对脱贫攻坚和易地扶贫搬迁项目用地特事特办，急事急办，实行单独组卷、单独申报，有效保障了新县2016～2017年度39个易地扶贫搬迁集中安置点，368.96亩项目用地需求。

真拆抓实干，保证拆旧复垦工作同步。该局针对山区特点和易地扶贫搬迁安置建档立卡贫困户居住分散的实际情况，出台了《易地扶贫搬迁旧房及宅基地处置意见》和《易地扶贫搬迁拆旧复垦验收方案》等文件，协同技术单位对全县1613户贫困户拆旧复垦工作进行了验收，拆除率高达92.9%，复垦率达到87.9%以上，基本实现了全县易地扶贫搬迁“真拆真复垦”。

指标交易，确保行业扶贫落实到位。该局建立A类复垦券人、地精准对应台账，待政府审核后，由财政部门按照审定的受益人名单，采取“直拨到户”方式，通过一卡（折）通拨付给搬迁户。同时，该局积极协调，促使河南省国土资源开发投资管理中心与县政府签订战略合作协议。双方约定将在耕地后备资源开发、高标准农田建设、拆旧复垦、农村人居环境整治、特色小镇建设、矿山资源整治等项目上开展深度合作，确保行业扶贫落实到位。