实施乡村振兴战略、深化农村改革的措施研究

黄安祥

（重庆市荣昌区发展和改革委员会，重庆 402460）

全面深化改革是实施乡村振兴战略的有效措施，在深化改革的过程中需要继续将实施乡村振兴战略的指导思想、终极目标及基本原则贯穿于改革工作。

1 新时代实施乡村振兴战略、深化农村改革的重大意义

随着时代的发展，乡村振兴发展战略已经登上中国的舞台。农村农业发展问题是我国在改革发展中需要解决的根本性问题，因为农业农村的发展成果将直接影响中国的现代化进程。习近平于2018年3月8日出席第十三届全国人大代表会议时提出：“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量，”习近平不仅强调了要全面认识农村改革的必要性和重要性，还告诉大家要扎扎实实地把农村振兴工作搞好。实施乡村振兴战略、深化农村改革，不仅是迈出打赢脱贫攻坚战最重要的一步，还是为了全面推动新农村、现代化农村的建设［1］。

2 实施乡村振兴战略的总体要求

2.1 实施乡村振兴战略的指导思想

党的十九大报告中明确指出实施乡村振兴战略，从根本上解决“三农”问题。“三农”问题是指农业、农村、农民问题，但是实际上这个问题是指农民从事行业、农民居住地域以及农民主体身份之间的问题，为了顺利实施乡村振兴战略、深化农村改革，我国需要贯彻落实党的十九大精神，以习近平所提出的新时代中国特色社会主义思想为指导方针，加大“三农”工作的开展力度，在工作中秉持着稳中求进的工作理念，树立明确的发展目标，努力完成党中央提出的发展要求，从根本上解决农村发展中所出现的人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，让农村改革工作完成得更加出色，让农民的生活更加幸福［2］。

2.2 实施乡村振兴战略的终极目标

有效实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，要求我国不仅要开展农村经济建设、农村政治建设、农村文化建设、农村生态文明建设和农村社会建设，还要随着建设工作的不断深入，增强各建设目标之间的联系［3］。在进行全面深化改革的过程中，既要看重整体发展的结果，还要重视个别项目的突破，分块构建农村改革网络；全面深化农村改革，要重视农村居民的意见反馈，并积极回应，做到让群众满意才是最终的目标；全面深化改革，要求我国不能只停留在表面工作上，空谈误国，实干兴邦，领导要不断深入基层改革工作，脚踏实地地完成改革工作，认真务实地实施党和国家布置的改革任务。

2.3 实施乡村振兴战略的基本原则

在过去几十年改革开放工作的开展过程中，党和国家结合农村发展中所遇到的问题和发展路程进行不断的反思，总结出7条实施乡村振兴战略的基本原则：坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持农村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜。坚持农业农村优先发展，是指将农业农村发展工作放在首要位置，只有农村发展质量得到了保障，其他后续工作才能顺利开展；坚持农民主体地位，是指确保农民是深化改革的第一受益人，最大程度地保障农民的权益；坚持城乡融合发展，是指缩小城乡之间的距离，实现资源的合理分配；坚持人与自然和谐共生，是指在发展的过程中要注意资源的节约利用；坚持因地制宜，是指不同的农村地区的发展问题不同，需要结合实际情况来进行管理和整治［4］。

3 实施乡村振兴战略、深化农村改革的有效措施

3.1 繁盛农村文化，焕发乡村文明新气象

焕发农村文明新气象，是乡村振兴的必经之路，也是深化乡村改革的重要措施。在深化乡村改革的过程中，需要加强农村的道德建设。中国农村落后的重要原因，也是农村和城市建设工作不同步的重要原因就是农村人口普遍文化水平和道德水平较低，所以开展农村道德建设活动也是为了解决当务之急。这就需要以社会主义价值观为核心，坚持道德教育，大力宣传中国梦和时代精神、民族精神［5］。除此之外，还可以结合农村的具体情况来开发农村特色教育区域，如延安革命根据地和毛主席故居的建设，让革命精神和发展精神深入人心，对于优秀的传统文化和优秀的手工艺人也要给予重点保护，在不断发展的过程中不忘本，使人们拥有纯朴、善良、积极、乐观等宝贵品质。

3.2 巩固农村基本经营制度，促进共同发展

促进农村发展离不开深化农村自制理念，积极开展农村自制活动，把权利都归还给最了解自己的农民，最大程度地避免错治、乱治现象的出现，维护农村居委会、农村集体经济组织的权益。进一步深化改革的关键任务还是平衡好农民和土地之间的关系，巩固农村的基本经营制度，坚持农村土地归集体所有的改革理念，坚持家庭经营的基础性地位，促进农村地区共同发展，确保农村改革体系的协调性、统一性和实际性［6］。

3.3 打造人与自然和谐发展的新局面，全面深化农村改革

3.3.1 统筹山水林田治理。在开展乡村振兴工程、重点发展农业的过程中，要彻底贯彻落实“金山银山，不如我们的绿水青山”的改革理念，坚持倡导构建人与自然共生的和谐社会。地球的宝贵资源就是大家不可多得的财富，只有保住了绿水青山，大自然回馈给大家的才会是金山银山。在深化农村改革的过程中，要将统筹治理山水林田工作放在首位。不断完善和优化山林湖泊的养息系统，让资源能够得到合理的开发和利用；根据实际情况合理划分禁止捕捞、禁止打猎的地区，对珍稀动物进行有效的保护；积极开展退耕还林活动，加大森林、湿地的保护力度和速度：在全国范围内建立自然保护区，彻底实施生物保护工程；从根本上解决我国土地荒漠化问题，减慢珍稀动物的消失速度［7］。

3.3.2 加强农村突出环境问题治理。2018年2月5日，由中办和国办联合印发的《农村人居环境整治三年行动方案》中指出“到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识基本增强。”想要让农村突出环境问题得到有效治理，就要从农村居住人口的日常生活中找到解决问题的方法。比如，农村生活垃圾回收点不规范，很多居民由于找不到垃圾回收点就随意丢弃垃圾，不仅破坏生态环境，还影响村容村貌。针对这类问题，不仅需要安排专人完成每天回收居民生活垃圾的工作，还需要建立农村居民生活垃圾无污染处理系统，确保农村地区生活垃圾无污染体系的全面覆盖；除了生活垃圾，还需要注意厕所垃圾的有效利用，有效解决农村的污水问题。除了开展相关环境问题治理活动外，还需要在农村大规模地开展环境教育讲座，让环境保护理念深入人心。

3.4 提升农业发展质量，培育乡村发展新动能

3.4.1 打下坚实的农业生产力基础。我国在发展过程中所遇到的最主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，特别是我国农村地区，因为发展渠道较为单一，所以更应重视生产力的培养，让农村居民能够真实感受到生活质量在飞快提高［8］。农民最关心的就是农业问题，所以，需要打下坚实的农业生产力基础，大规模开展农村土地整治活动，推动高质量农田的建设，鼓励科研人员对于更加科学的农产品的研发，加强农业土地建设工作，提高土地对洪涝灾害的抵抗能力，构建全国统一的农田管理体系，加快科技创新基地的建设，完善我国的农业补贴体系，保证农民土地的基本收入，让农民过上富裕的生活。

3.4.2 实施质量兴农战略。想要在农村地区实施乡村振兴战略，实施质量兴农政策是关键的一步，只有农业质量达到标准，才能大幅度提升农村经济发展水平，有效缩小城乡发展差距。实施农村质量兴农战略，需要提高我国的自主创新能力，加快农业、林业、畜牧业及水产等产业的发展脚步。“工欲善其事，必先利其器”，所以，在发展农业的过程中，不仅要提高农业生产机械化水平，还要实现农产品品种的及时更新和产品质量的统一。此外，要提高农村居民的生产技能和文化水平，如果农民的文化水平较低，生产出的高科技农业工具也起不到应用的作用［9］。

4 结语

深化农村改革需要从农村的实际情况着手，不断分析和总结在改革过程中所遇到的问题，坚持走可持续发展道路，贯穿创建中国特色社会的发展理念，从农村的生产、环境、文化、基本经营制度等方面入手，解决农村发展中的关键问题，有效提高农村生产质量和产量，提高农村人口的人均收入，让农民过上富裕、幸福的日子，大幅度缩小城乡差距。