审批“瘦身” 服务“加速”项城市全面提升国土资源工作服务能力

文 王亮

“以前办理业务，都是我们跑，现在你们却主动上门为我们企业提供服务和指导，真是太感谢你们了。”近日，项城市莲花面粉集团有限公司负责人贾先生紧紧握住该市国土资源局工作人员的手，高兴地说道。

近年来，项城市国土资源局以保障发展为核心，不断创新服务载体，优化服务举措，通过转作风、提效能、优服务，实现了审批“瘦身”、服务“加速”，为经济社会发展提供了高质量服务。

利用巡察转作风

“我们将以此次巡察整改为契机，狠抓重点工作落实，突出解决难点问题，有效提升全局整体工作服务水平。”在上半年的市委巡察整改反馈会上，该局党组书记、局长栗金钟掷地有声地表态，“对于巡察发现的问题，一定照单全收，全部整改，以整改推进工作落实。”

为此，该局迅速成立了以一把手为组长、领导班子为成员的整改落实工作领导小组，制订整改方案，把巡察组反馈的4个方面36项问题逐一分解，明确责任人，限定时限，并先后召开巡察整改动员会、巡察整改落实推进会、专题会，局党组逐一听取整改过程汇报，查漏补缺，严格落实。

为确保整改实效，该局立足问题，追根溯源，建章立制。对照巡察组指出的问题、意见建议，逐项逐条提出整改要求，建立健全了《项城市国土资源局一岗双责制度》《项城市国土资源局中心组学习制度》《项城市国土资源局首问责任制等五项效能监察制度》等17项，确保横向到边、纵向到底，不留死角。成立了全市重点项目用地保障小组、跟踪服务小组，建立了重点工作分包责任机制、督导考评机制、主动服务企业机制；成立局督查问效领导小组，把重点工作、服务态度、履行职责、会风会纪、工作作风等列为重要督查项目，严抓工作落实，力促作风转变。对不主动作为、不勇敢担当、出工不出力、人浮于事、推诿扯皮的人员进行督促整改，直至问责。

主动服务提效能

该局以“作风建设深化年”活动为契机，实施精准助企活动，建立主动服务企业的常态化机制，把全市的工业企业由班子成员和相关股室负责人分包联系，班子成员定期到联系企业开展上门走访活动，宣传国土资源管理方面的政策、法规，讲解用地及有关事项和办事流程；向企业发放精准服务联系卡，征求企业的意见和建议，主动了解用地需求，帮助企业破解用地难题。

建立完善重点企业服务机制，转变服务理念，规范服务机制，提高工作效率，对辖区内重点企业开通“绿色通道”，推行“一站式”服务等，为企业提供优质服务。建立和完善主动服务机制，制定了班子成员和重点股室负责人对口分包、定期走访联系企业制度，对企业实施精准帮助，定期上门和企业沟通交流，征求企业意见，积极宣传和解答有关政策法规；提高办事效率，建立和完善企业权益保护和问题受理机制，实行窗口前移、超前服务，严格落实首问负责、限时办结、跟踪问效等制度，安排专人对企业实行“一对一服务”，从着手办理到办结由一人负责到底，进一步提高办事效率，提高了业务办理的效率和质量，为企业创造了良好的投资和发展环境。

推进改革优服务

“放管服”改革是加快政府职能转变的关键之举，该局深入推进“放管服”改革，不断优化审批程序，提升管理效能，以“小窗口”带动“大服务”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，推进“放管服”改革向纵深发展。

推进审批“瘦身”和“提速”，提升行政效能。深入推进行政审批制度改革，对上级取消的行政审批事项，一律不予保留，对依法受委托承接的行政审批事项，逐项制定服务指南和业务手册，对所有审批事项编制业务手册和服务指南，在不动产登记中心窗口实行首问负责、微笑服务、引导服务、跟踪服务、短信提醒、绿色通道服务等一系列人性化服务的基础上，创新模式，实施商品房预售资金监管，开通不动产登记业务网上办理平台等。

优化服务流程，提升服务质量。按照“凡批必进，应进全进”的原则，对照权责清单，对审批所需要件、前置事项严格审查，取消非法定前置事项，对重点项目急需办理出具证明、预审、不动产登记等服务材料提交不齐的,先办理再补充相关材料。推进所有行政审批及便民服务事项集中办理。全面梳理依申请办理政务服务事项，狠抓窗口办事效率和服务能力建设，加强窗口人员业务培训，进一步明确办理环节和流程，严格落实首接责任、一次性告知等制度，让群众办事更便捷、高效。

全面推进“一网通办”“三级十同”工作，让群众“最多跑一次”。先后召开“一网通办”“三级十同”培训会和推进会，统一组织不动产登记中心、用地、利用、矿产等相关股室和单位进行统一培训，及时协调解决工作中出现的难点和问题，按照统一规范，严格标准，按照要求逐项填写，严格审核。目前，已经完成统一工作平台的事项管理系统录入并进行技术测试。