我国森林抚育工作现状及对策

2018-02-10吴美和

乡村科技 2018年6期

吴美和

（福建省清流林业有限责任公司，福建　清流　365300）

1　我国森林资源现状

我国森林面积位居世界第5位，森林蓄积量位列第7位，但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61.3%，我国人均占有森林面积只有世界人均占有量的1/5左右，我国人均森林蓄积量是世界人均森林蓄积量的1/8。这表示目前我国的森林资源所面临的形势依然严峻，尤其表现在以下方面：森林总体质量不高，我国森林的单位面积蓄积量远低于发达国家水平；林龄结构不合理，可供采伐的林业资源较少；林地被占用现象严重，每年有不少林业用地被开发用以其他用途；目前我国林木资源消耗量呈上升趋势，每年超出规定限额的采伐现象较为严重［1-3］。形势之紧迫，任务之艰巨，森林抚育工作显得尤为重要。

2　我国森林抚育工作现状及存在的问题

2.1　抚育工作现状

相比其他国家来说，我国的森林抚育工作开展得较早，森林抚育是我国提高森林质量的主要措施，也是我国林业工作的首要内容，也是我国进行了几十年的大项目。长久的工作取得了一定的成就，从“九五”到“十一五”，每个期间的年均抚育面积约占幼龄林总面积的5%～6%。并且由于森林本身的生长特点，森林抚育工作周期较长，故其投资周期和经营周期较长，投入资金较多，收益慢，因此，我国从事这方面工作的单位或经营人员经济状况较差，受该因素的影响，行业从业者的积极性较低，资金不足就成了林业发展受阻的主要问题。基于这种情况，政府决定对森林抚育行业采取补贴政策，并且补贴金额在不断增加。从2009年667 m2补贴100元，中央共拿出5.0亿元资金对森林抚育经营者进行补贴，到2014年发展到58.1亿元，足以看出政府对于森林资源抚育工作的重视程度。森林补贴政策的实施，在很大程度上调动了经营者的积极性，为提高森林质量、促进林农职工就业、提高林农的收入水平做出了重大贡献，也就带动了整个行业的发展，为其注入了新的活力。

2.2　存在的问题

科学地开展森林抚育工作，能够对我国森林资源产生积极的作用。从行业内部来看，科学的抚育工作可以有效改善我国人工森林资源，提高树木质量和总收获量，还可以加速单株林木的生长速度，形成理想的树龄结构，提高林木成活率。从生态系统总体环境来看，该工作的开展对于保护森林资源、防止水土流失、保护水源充足和不受感染、净化空气等都有着重要意义。但就近几年的森林抚育工作开展情况来看，我国的森林抚育水平还没有达到理想的高度，存在一系列的问题。首先，规划设计不科学。多数人员照搬使用其他资料数据，对基层作业情况的了解不够透彻，选用的调查标准样本不具有代表性，调查过程不够科学、不够严谨。其次，工作开展质量不高，抚育作业措施无法落实到基层，没有发挥其作用，基层作业小班的工作不够尽职尽责。最后，档案和验收问题。判断一个地区森林抚育工作质量的标准不够完善和全面，无法对其进行客观公正的评价，资料档案不够完善和全面，存在缺项漏项问题。在验收过程中，工作人员的工作态度就成了最大的问题，验收过程不细致，没有认真贯彻落实森林抚育检查验收管理办法，对工作存在敷衍的态度，不能按照要求达到工作目标。

除了这项工作本身存在问题外，当地政府的支持力度也有待提高，步入新时期的同时，森林抚育工作在投入大量的人力、物力、财力的基础上才能得到有效展开，尽管政府对于这项工作的投资金额每年都在上升，但距离理想程度还有一定差距，政府现在发放的补贴金额远远不能满足现在我国森林抚育的资金需求。并且我国东西南北部经济发展不均衡，若采取单一的资金补贴发放标准，可能无法满足不同地区的资金需求，也会影响到各地区的森林抚育工作。

3　改进我国森林抚育工作的对策

3.1　计划先行，完成高质量（森林抚育）规划

利其器的步骤是抚育环节的第一步，是最重要的一步。在森林抚育过程中，应先进行实地的规划，为接下来的抚育提供方法步骤和预防可能存在的问题。在规划中，为了完成高质量的规划，应邀请专业单位的相关技术人员进行规划，在考虑上级提出的目标之后，根据适当比例的地图和规划设计操作程序进行规划设计。确定要进行森林抚育的地块及土壤条件，在规划前进入实地进行考察，分析影响抚育工作的因素；设置（实施和对照）2个（样方）分组，以便后期进行研究，设置时要注意样方的代表性和科学性，组之间的土地情况要相同；准确记录调查取得的数据，根据取得数据设计具体的实施方案和实行措施。科学地进行规划设计，为森林抚育工作提供一个良好的开端，有利于在后期项目验收时检验森林抚育工作质量。

3.2　严格把控具体施工环节，提高（森林抚育）实施质量

在抚育工作开展初期，要先成立领导小组，将具体的项目实施工作分配到具体的管理人员（跟班作业），并且签订责任确认书，将该（森林抚育实施）具体情况及时进行公示；对管理人员进行专业的培训，促进抚育工作顺利进行；招聘优秀的施工队伍，并在开始抚育工作时进行专业技术的培训，指导施工人员熟练掌握抚育技术，与承包商签订承包合同确认权责；在作业过程中注意全面覆盖，具体到细节，特别是小班的林缘地带，不要落下角落、空白（要到边到位）。另外，更要时刻注意抚育林的生长状况，防止出现病虫害、火灾等引起不必要的损失。一旦出现这些情况，要及时伐除受病虫害危害的树木，但在砍伐时注意倒落方向，不要伤害生长状况良好的树木，避免造成不必要的损失。总之，严格按照（森林抚育）规划确定的步骤执行，确保步骤有序执行，提高林木质量和优化抚育林生存环境。

3.3　注意检查验收，严格把控计划实行结果

在抚育计划实施的过程中，相关责任人要经常深入抚育林场一线，了解抚育计划实施情况，发现错误及时提醒纠正；在所有的抚育进程结束后，领导及管理人员组织队伍进行成果验收，以科学严谨的验收方法，按照规划给出的抚育计划目标进行验收，如果发现有错误或达不到相应的目标，应立即组成整改小组，带领施工人员及时补救（返工），总结经验，避免下次出现失误。另外，将抚育工作的成果与每一位相关领导、管理人员、承包商施工人员的工资效益挂钩，制定相关奖励惩罚措施。与此同时，为更方便上级对抚育工作进行验收检查，及时将项目情况、具体规划和涉及人员在相关部门进行备案。