新农村建设中危房改造现状及改善策略

文/王芸海 大方县住房和城乡建设局 贵州毕节 551600

党的十六届五中全会将推进社会主义新农村建设作为新时代发展的重要任务，党中央更是将近年来的红头文件全部都是关注三农问题，这是我们实现全面小康的重要途径。从古至今农民问题一直是执政者关注的重点，社会主义新农村建设的基本目标就是使得所有的农民家庭都生活富裕，这要从哪体现，估计就是农民都有居住场所。政府近年来出台了较多的政策法规来保护农民，但是因为种种条件的制约这对农村住房条件改善并没有起到很大的作用，政府提倡的危房改造项目也并没有得到实质性的实施，实施过程也存在着很多问题。

1、危房现状分析

1.1 农村住房的原始建筑材料不合格

基层的工作人员告诉我们，他们在对危房改造的过程中发现，很多农村住房之所以成为危房很大一部分原因是因为原始建筑材料问题。在建造房屋的时候由于当时的经济条件并不富足，购买不起价格很高的合格的建筑材料，就只能去买一些不合格的廉价的材料，这就直接导致农民的房屋成为危房。同时监管部门没有很好地发挥出自己的作用，缺乏对建筑施工过程中的必要的监督，这些都会使得房屋的正常使用年份大大降低，如果房屋处于地质灾害高发区将会对农民的生命健康产生极大的威胁。

1.2 施工质量没有办法得到保证

经过我们对危房改造区域的调查我们发现，这些危房大都是农民当时自己建造的，并不是由正规的施工人员和施工公司来建筑的，由于农民自身的实力问题，建筑的房屋难免会存在质量问题，危房改造人员告诉我们经过他们的调查，他们发现这些农民自己建造的危房大都存在着地基不稳，未做防水处理等问题。并且这些农民自己设计的房屋比较传统落后，建筑结构单一，这些都不符合社会主义新农村的建设要求并且也不符合相关部门的审查标准。

1.3 存在着大量的年久失修房屋，农村留守老人居多

经过我们调查发现，大多数农村的房屋都是十几年前有的甚至是数十年前所建造的房屋，这些房屋经过数十年的风吹日晒大多都成为了危房，并且这些房屋的很多方面都不符合现代住房的标准，基层危房改造人员告诉我们这些房屋大多存在着漏雨的现象，再加上长期的人为损害，这些房子的墙体都出现了裂缝，近年来农民工大量进城务工，这些房子的居住者都是六十岁以上的老年人，这产生了极大地安全隐患。

2、农村危房的形成原因

2.1 危房大都在一些经济不发达的地区

近年来城市化进程不断加快，城市大量的基础设施建设使得对于劳动力的需求越来越大，再加上农村引进了很多的大型器械，这就使得大量的农村富余劳动力逐渐的进入城市。农民工进城后大都尝到了在城市工作的甜头这就使得了大量的青壮年农民工都留在城市发展，然而农村的房子就没有人居住或者是一些老人居住，这些房子都是在很早的时候建造的，在出现问题的时候并不能在第一时间得到修理，这样的话长此以来就出现了很多的危房

2.2 农民收入微薄，日常开支比较大

农民的日常开支过大的这种实际情况在一定程度上制约了农民住房条件的改善，与城市居民相比，农民并没有稳定的经济来源，收入更是无法与他们相比，但是农民还是要缴纳较高的医疗以及教育费用，虽然农村合作医疗已经在农村实施，但是在落实方面还是存在着一些问题，并且农村的学生一旦进入高中接受更高层次的教育就会面临更大的压力，这就使得农村家庭没有其他多余的金钱来改善目前存在的住房条件问题，再加上近年来城市房价的快速上升，这更是直接断了他们改造住房条件的美好期愿。

2.3 政府的危房补贴得不到落实

随着社会的发展农民的耕地因为政策上的调整不断地减少，这就使得农民的收入进一步的减少，并且因为农民工只能作为廉价的劳动力这就使得农民工很难获得一份稳定的工作。农民自身本来就没有太多的钱来改善住宅环境，再加上国家承诺的危房补助金因为审查的难度比较大这就到这了农民没有充足的钱来进行危房改善。

3、关于危房改造的意见

3.1 简化危房改造资金的审批程序

我们从基层工作人员那里了解到，危房改造的最大的制约问题就是危房改造资金难以落实到实处，改造资金因为其本身的特殊性，所以资金的审批程序将比较麻烦。但是应该针对改造资金的审批过程进行精简。同时政府要重视这一方面，尽量加大对危房改造的支持力度。

3.2 要切实落实改建验收工作，建立动态追踪式的管理模式。

各基层政府一定要按照国家验收量化表上的要求，要组织人员进行全面验收工作，在农村开展危房排查工作，对危房改造工作的进程进行一对一的跟踪，可以采用将其住房改善情况以数据的形式记入档案的方式，同时应该严格按照验收标准、验收程序和验收内容进行逐村逐户验收，填写档案验收内容后，录入设定好的信息管理系统，基层危房改造人员应该写出农村危旧房改造工作总结报告，将实际情况上报到政府的相关负责单位，最后由基层政府的负责领导开展验收工作。

结论：

在社会主义新农村的建设进程中，危房会产生重要的负面影响，在当今农村的实际生活中，危房占有极高的比例，对这些危房的改造将会极大地提高农民的生活质量，并且还会响应到新农村建设的进程，在对危房改造的进程中，政府与基层工作人员都会起到重要的作用，我们应该坚持政府的主导作用，与此同时双方应该共同努力来帮助农民完成危房改造进程，进而改变农民的生活状况。