新县乡村旅游发展现状及对策

2018-02-10陈贞功

乡村科技 2018年20期

陈贞功

（华中师范大学国家文化产业研究中心，湖北武汉 430079）

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持把“三农”问题作为全党工作的重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，为农民朋友提升幸福指数打下坚实基础，在乡村振兴的背景下，乡村旅游也得到了发展。在相关政策的支持下，当前是我国乡村旅游发展最迅速的时期。乡村旅游一般是指以独具特色的乡村民俗文化、自然景观、村庄野外为空间，以农民为经营主体，以城市居民或外国游客为客户群体，同时以旅游度假为宗旨的乡村旅游形式。乡村旅游发展可以从旅游产品开发、配套设施建设、人才培养和品牌塑造等方面进行打造［1］。

1 乡村旅游的相关概念及特征

1.1 乡村旅游的概念

目前，国内外学术界和政策界对乡村旅游概念的理解和定义不相同。在我国，乡村旅游的地域范围是指国家行政区划设市的城市市区以外的广大区域，包括城市郊区、乡镇及具有特色的农村地区。从旅游资源上来看，乡村旅游是一种特殊的旅游资源，以乡村特有的自然景观和风土人情为优势，以乡村为活动空间，吸引外来游客前来度假休闲，让城市居民来乡村体验生活，亲近大自然，愉悦心情。

1.2 乡村旅游的特征

乡村旅游景观以自热风光为主，也有半自然半人工构成，具有丰富的大自然气息和人文特色，同时也能体现出人与自然的和谐之美。活动场所一般都在村庄里，有的是在古村落里，体验当地的风土人情和民风民俗。乡村旅游最重要的是以农业为主，也按农活的季节性和农村的地域性来将农业和旅游业相结合。因此，要善于利用和合理开发自然资源，不能搞大破坏大开发，要走可持续发展之路，只有这样才能有绿水青山，也就会有金山银山。此外，乡村旅游具有很高的参与性，可能很多游客就是从农村走出来的，现在条件好了，又远离农村，来到乡村便能勾起他们的回忆，使他们能够参与农活农事，怀念过去的生活。对于没有农村生活经验的游客，新鲜的乡村生活对他们来说更具吸引力，也使他们能参与进来、乐在其中［2］。

当前，乡村旅游发展很快，也逐渐更赋有特色，更能呈现出产业的规模化和产品的多样性。目前，我国乡村旅游大概是以绿色景观和田园风光为主题的观光型乡村旅游；以农庄或农场旅游为主，打造休闲娱乐于一体的乡村民族民俗传统文化类型的乡村旅游。

2 新县乡村旅游发展现状和存在的问题

2.1 发展现状

新县位于河南省信阳市南部、大别山腹地、鄂豫两省交接地带。近年来，新县通过建设美丽乡村，实施乡村振兴战略，发展了乡村旅游这一惠及广大人民群众的产业，开发了当地的自然资源，带动当地群众脱贫致富［3］。新县过去是全国知名的贫困县，在大别山区里，交通非常不便利，自身的经济产业优势不明显，使得当地很多的年轻人外出打工，没有了人才也使得新县的发展陷入了死循环。当地政府经过多项资源整合，借助乡村旅游这一平台，使很多新县人回到家乡创业就业，脱贫致富。2018年8月1日，河南省政府常务会议批准新县退出贫困县。这离不开新县人的努力奋斗，也是因为他们用自己的勤劳智慧结合政策红利，脱贫致富了。新县地处偏远，是全国著名的革命老区和将军县，是众多将军领导干部的故乡。当地有许世友将军故居等革命历史遗迹和纪念地200多处。新县的红色旅游资源丰富，也有很深厚的文化教育意义，结合红色旅游优势和农村自然资源发展乡村旅游，吸引广大游客前来观光。当地政府也为乡村旅游进行了规划，各方面的支持力度都很大。在古朴、落后的村庄环境面前，他们先后邀请来了500多位行业专家学者来规划设计村庄的一草一木，使村庄的每个地方都能呈现最好的观光效果，使游客驻足品味，留住游客的心，也促进新县乡村旅游可持续发展。

新县政府层面做了很好的顶层设计，同时行政服务执行也很到位。为从事乡村旅游工作的农民群众提供了一系列的政策服务，如为返乡创业开办农家乐的农民提供相关培训；聘请专业的旅游运营公司来管理，让每个地方的特色更完美地展示出来。另外，大力改善村庄环境，因为乡村旅游的活动空间一般在偏远的农村，农村与城市的生活环境相比有很大的差距。比如，最突出的问题就是厕所，新县在厕所问题上进行了一系列的改造，为游客提供了方便。在搭建乡村旅游平台时，新县走旅游合作社的模式，使农民朋友深度参与进来，有问题找组织，政府安排相关工作人员为他们解答疑惑。截至目前，新县乡村旅游发展得越来越红火，村民也脱贫致富了，但在其发展的过程中还有一些问题。

2.2 存在的问题

2.2.1 旅游产品深度不够，配套设施有待改善。新县最大的旅游资源是红色革命遗址，乡村旅游加红色教育能给游客留下思考和回味。但是，在革命遗址和纪念馆、将军故居等旅游景点打造上没有进行深度的挖掘，目前还只是停留在贴几张图、配几行字，展示很单一。旅游衍生品还很缺乏，游客买不到合适的旅游纪念品等。另外，旅游配套设施还需改善。因为大部分游客是单位集体组织来的。团体游客进行爱国主义思想教育时，也可以亲近大自然深入乡村进行体验。当涉及游客居住问题时，便缺少能接待大体量游客的宾馆酒店，迫使一些游客居住到农民开的民宿中，其室内设施和整体的居住环境大打折扣，所以配套设施还需要改善。

2.2.2 农家乐模式单一，没有形成品牌效应。新县村民开办农家乐，只是简单装修自己的家。同时，在政府举办的相关培训班进行学习，如学习厨艺等技术，然后直接营业。这种模式的农家乐没有核心竞争力，简单来说就是游客来，仅仅在农民家中吃了顿饭，然后买点农家生产的特色农产品就返城。其唯一的好处是短平快，使投入资金开农家乐的农户在极短的时间内收回成本，发家致富。但这种模式没有形成当地特色品牌，也很容易复制。

2.2.3 从业人员素质不高，需引进专业人才。旅游行业是一个综合性很强的服务行业，所需要的人才也是高素质的。目前，新县乡村旅游从业人员大部分是学历偏低的农民，制定当地旅游政策的政府官员也不一定在旅游专业上很有建树。这样的局面也会造成看似新县乡村旅游很火爆，但是深度不够、服务不到位，很难留住游客。要想留住游客的心，还需要提高服务水平。需要大力培训乡村旅游各方面从业人员，也要引进高级旅游管理人才，进一步打造新县乡村旅游产业。

2.2.4 政府主导景区开发，融资难致使债务偏高。新县在政策的支持下，多措并举大力开发旅游景点，在涉及的资金等方面显得很吃力。新县的工业资源比较缺乏，要想带领农民群众脱贫致富，只能走靠山吃山、靠水吃水的路子。在开发景点时，虽然聘请了专业旅游经营公司，但是政府的干预过多，在某些利益点上农民没有参与其中，也就没有得到实惠。农民开农家乐所需的资金一般是找亲朋好友借的，很难从银行贷款。没有钱很难让普通农民创业脱贫致富，因此需改进融资方式。

3 新县乡村旅游发展对策

3.1 政府相关部门分工要明确，景区环境需优化升级

相关职能部门需进行职责划分，统一领导，服从指挥，各司其职，更好地服务旅游从业者和游客，为新县乡村旅游提供有力保障。县委成立旅游委员会或旅游专项工作办公室，直接领导县旅游局，层层划分，责任落实到最基层，这样才能为当地旅游业提供科学的管理架构。另外，在组织架构合理的情况下，还需为各村和景区再升级，打造新县品牌。要让每位来到新县旅游的游客都说新县美，愿意在此多停留，为新县乡村旅游留下良好的口碑。

3.2 吸引优秀旅游管理人才，为乡村旅游从业者提供行业培训

目前，新县乡村旅游还没有完全、有效、全面地发展，其中最关键的是人才因素。因为地处山区，优秀的专业人才会受到一定的局限性，不愿意来到山区工作。如果新县相关部门能够吸引一批高素质、专业强的旅游人才来服务新县，来规划设计景区的项目，提升服务质量，新县的旅游业将会呈现更好的面貌。聘用这些懂旅游专业和行业法律法规、懂宣传、懂服务的专业人才来服务新县，同时也让他们来为新县普通旅游从业者提供专业的再教育培训，这样人才梯队和整体素质才会得到提高。