基层农机推广服务现状及对策

沐亚芸 师家志 李 云

（通海县九龙街道农业技术农机工作站，云南 通海 652700）

基层农机推广是促进我国农业经济发展的重要环节，主要目的在于向农户大力推广各种先进的农机，实现农机的普及应用，进而推动国家逐渐实现农业机械化、自动化发展。实现农业生产机械化及现代化可以有效提高农业生产效率及农作物的质量，为农民带来更多的经济收益。但是，当前我国基层农机推广工作存在一些问题，需要相关的管理部门采取有效措施进行解决，以保障农机推广工作能够顺利开展。

1 基层农机推广服务存在的问题

1.1 缺乏基层农机推广经费

基层农机推广经费是否充足，严重影响着基层农机推广工作是否能够顺利进行。而当前基层农机推广工作缺乏足够的经费，已成为一个普遍存在的问题。因为推广资金匮乏，使得基层农机推广工作受到了限制，严重影响了基层农机推广的实际效率［1］。例如，在基层农机推广工作中，经费短缺使得农机推广服务机构没有足够的经费引进农机进行示范、试验、推广，致使农民无法认识到农机在实际工作中的效率，进而影响了推广效率。另外，由于经费不足，对基层农机推广人员缺乏培训等，大规模的推广和农机试验等工作很难顺利开展，导致基层农机推广效率不高。

1.2 地域配置不均衡

在一些交通条件不好或是重新建制的乡镇，没有专门从事基层农机推广工作的人员，更没有农机站［2］。县区主管部门进行农机普查或者受理农机购置补贴工作时，只能临时指派其他的工作人员负责，但临时指派的工作人员对当地的农机推广工作不熟悉，导致农机推广工作难以落实到位。而一些条件较好的乡镇不仅配置了综合服务中心及良好的办公场所，并且配有3名以上工作人员。因此，在当前的基层农机推广工作中，受交通状况、乡镇条件等外界因素的影响，导致基层农机推广服务地域配置不均衡。

1.3 管理体系不健全

目前，基层农机推广部门的人事调动及财权管理等工作都归属于县级主管部门进行管理，因此乡镇政府对物力、财力的使用和人员的调配方面有很大的限制，导致基层农机推广服务工作受到诸多方面因素的影响，降低了基层农机推广工作效率。另外，当前管理部门对基层农机站的管理力度不够，使得基层农机站开展农机推广工作的效率受到影响，甚至许多管理部门将乡镇农机站的工作人员安排到其他部门，使得基层农机推广服务在人才、技术等多方面受到限制。

1.4 人才匮乏

阻碍农机推广工作有效进行的诸多因素还包括基层农机推广工作者年龄老化，而如果缺少人才支持，将会严重影响基层农机推广工作效率［3］。近些年来，乡镇农机站相继建立与发展起来，但是相应的人才配置却没有与之相匹配，很多农机站工作人员的数量持续减少，加之缺少年轻的高素质人才的加入，使得乡镇农机站出现了严重的人员老龄化问题。归结其原因，笔者认为有两点：一是乡镇农机站的工作条件比较艰苦，刚刚毕业的大学生不愿意到农机站工作，导致当前乡镇农机站在招聘人才时遇到阻碍；二是当前乡镇农机站没有及时招聘到高素质人才，现在农机站的工作人员大多是留任员工，一般年龄比较大，很难在第一时间掌握新的农机技术和农机知识，致使基层农机推广工作效率有所下降。基层农机站工作人员年龄老化趋势的加快，使得基层农机推广体系、农机质量监督体系和信息服务的能力不适应农业现代化的快速发展，间接地制约了我国农业机械化、现代化发展。

2 基层农机推广服务对策

2.1 改善农机管理的思想观念

现阶段，我国农机管理理念比较落后，很多农村管理部门对于现代化的农机应用没有提高重视，在一定程度上使得基层农机推广工作受到了严重的阻碍。而当前政府部门已经意识到建设农机推广部门的重要性，并且颁布了一系列的文件要求各个基层管理部门必须建立完善的农机管理队伍，并不断革新农机管理的思想观念，以有效推进基层农机推广工作顺利进行。另外，农机管理部门和基层管理部门也必须改善传统的农机管理观念，积极响应上级的安排指示，为农机服务站配备足够的工作人员，提供足够的农机推广资金，以保证基层农机推广工作能够有效开展。

2.2 提高基层农机站工作人员的综合素质

为了使基层农机推广工作能够顺利开展，必须完善当前的基层农机推广服务体系，加强乡镇农机站的人才培养，并优化人才招聘的方式，注意拓宽人才引进渠道，在聘用人才时坚持公正、公开的原则，并根据现实需要设计人才考核方案，以确保基层农机推广工作效率的提高［4］。另外，要树立典型，将工作业绩与工资水平相挂钩，从而提高工作人员的积极性；采取激励制度，对工作效率高的员工在基础工资上予以奖励，对工作不积极的员工给予相应的处罚，以提高工作人员的工作效率。与此同时，应定期对员工进行技术培训，以确保乡镇农机站工作人员能够及时学习新的农机技术及知识，提高乡镇农机站工作人员的综合素质，为基层农机推广工作的开展奠定良好的基础，进而推动农机机械化发展。

2.3 创新基层农机推广服务方式

之前的农机推广服务方式已经不再适用于当前的发展需求，必须不断创新和优化推广服务模式，达到统一管理和专人指导的目的［5］。在现代化的农机推广服务工作中，要打破传统，创新服务模式。同时，要不断引进符合当下需求的技术，并向乡镇农机站倾斜，对有条件的乡镇农机站给予大力支持，并主动承担起新农机、新技术的推广工作。与此同时，相应的管理部门还要积极组织农机服务组织以市场为导向，开展农机作业、农机维修等多种社会化服务，使由最初的单项服务方式向着综合服务方式及农业生产过程服务的方向发展，将农机推广工作做大最强。另外，鼓励各区域的工作人员之间展开合作作业，共同建立农机跨区作业服务网络和信息化咨询网络体系，以提高农机跨区作业的组织化程度，进一步推动农机跨区作业市场的快速发展。并且建立一个由政府统一管理、专业人员指导、广大农民参与的新型基层农机推广的服务体系，整体提升农技推广工作效果。

2.4 完善管理体系

根据国家规定和各级政府的政策，建立以县为单位的农机站，并根据农村的实际情况统一建立分站，当地管理部门对农机站的工作员工进行审核，确保农机站的工作员工能够切实履行相关的工作职责［6］。同时完善相关的管理机制，由市级政府管理部门对经费、人力资源等进行统一配置和管理。

3 结语

基层农机推广工作的高效开展可以有效提高农业生产效率及农作物质量，对于实现农业机械化、自动化、现代化发展具有积极的促进作用。因此，基层农机管理部门要注重基层农机推广工作，正视当前基层农机推广服务存在的问题，从人力、财力等多方面给予支持，确保基层农机推广工作能够有效开展。