我国农村生态环境建设现状及对策

徐 涛

（吉林省经济管理干部学院，吉林 长春 130000）

1 我国农村生态环境建设现状

1.1 农民认识不足，生态环境保护参与度不高

我国农村生态环境建设存在诸多问题的主要原因在于农民文化素质水平不高，对于环境保护缺乏深刻的认识。农村青壮年及文化水平较高的青年人大多进城务工，留守的主要是儿童和老人。他们普遍文化素质低、环保知识相对缺乏。老年人以传统的生活方式为主，通常通过燃烧大量的干柴或者秸秆来获取热量、能源，导致二氧化碳的排放量大量增加。

另外，受传统道德观念、小农意识等的影响，农民在生产生活中经常以“事不关己高高挂起”的态度行事，在环境监督、举报等活动上的参与度不高，使得这些活动难以顺利展开。而且因村民整体环保意识和全局观念缺乏，当面对一些利益得失时，村民往往选择既得利益而会放弃长远利益。

1.2 农村生态环境建设基础薄弱

1.2.1 农村生态环境保护法律、法规落实不到位。一些乡镇地区对于一些中小企业的引进，主要考虑该企业是否会给当地带来更多的经济效益，并没有全面考虑环境保护问题。再加上环保部门监管力度不够，造成生态环境保护法律法规没有落实到位，大大降低了人们的环保信心和参与度。

1.2.2 生态文化建设管理体制缺位。生态文明建设是一个系统工程，需要有完善的管理体制作为保障。但是，农村地区在生态文化建设方面处于初步发展阶段，对于生态文明的宣传教育、环境保护基础设施建设等方面的投入不足。一系列的制度缺失和基础设施建设不到位，导致生态文明建设工作无法落实到位，在一定程度上也不能积极督促村民在日常生活中养成环境保护意识。

1.3 农业生产污染日益突出

对农村地区生态环境带来破坏和污染的原因有很多，主要原因是农业生产方面的污染对当地生态环境带来了严重破坏。首先，地膜污染。在农作物种植生产方面需要铺设塑料地膜，而由于地膜质量不过关、没有对这些地膜进行回收，使得塑料制品在土壤中难以分解，进而造成土壤污染。其次，化肥污染。农民为了提高作物的产量，通过施用化肥来增加土壤肥力。然而，过度施用化肥会造成土壤肥力下降、土壤结板，致使土壤退化和生态恶化，不利于农作物的生长。再者，农药污染。众所周知，农药中含有大量毒素，每年我国都有上百吨的农药施于农田，农药在防控病虫害的同时也会对农作物的质量产生影响，并使得农作物在不同程度上带有农药残留物。据统计，2012年我国不同程度遭受农药污染的农田面积已达930万hm2。最后，畜禽养殖污染。据统计，我国是世界上畜禽产品生产量最大的国家之一，而我国畜禽养殖以散户养殖为主，并没有进行集中管理，缺少排污和治污设施，导致畜禽粪便排到江河中，对水环境造成了严重的污染。

2 促进我国农村生态环境建设的对策

2.1 提高广大干部群众的生态意识

要想在生态环境建设方面取得一定的成就，首先要提高人们的环保意识和生态意识。广大干部群众的生态意识对生态环境的建设具有重要作用，也是生态环境建设的基础。为了提高广大干部群众的生态意识，利用“文化、科技、卫生‘三下乡’”活动的有利契机，将生态文化建设的知识及环保知识作为教育培训的重要内容，使广大干部群众对生态环境与经济的可持续发展有深刻的理解和认识。

2.2 逐步建立农业和农村经济可持续发展模式

由于农业生产具有外部性，因此，应大力发展可实现良性循环的生态农业，实现农业可持续发展。在农业发展过程中，必须引进先进的人才和管理技术以及先进的设备，采用无公害生产技术，减少化肥、农药、添加剂等的用量，提高农作物产品的品质，生产无公害绿色有机的健康食品。这样相对于那些使用农药和生长剂等不健康的农产品，可以增加绿色农业的市场竞争力。政府应出台相应的优惠政策和补偿机制，对绿色农业生产进行补偿，把政策优惠和财政支持的天平倾向于绿色农业的发展。对于那些对生态农业发展具有污染和破坏的企业进行相应的处罚。通过一系列的政策和法律法规制度的保障，逐步建立农业和农村经济可持续发展的模式。

2.3 加强新农村建设，积极改善农村人居环境

要不断完善农村公共服务体系，积极调动社会各方面的力量参与农村基础设施建设，通过创建生态文明村活动加快农村基础设施建设，使得新农村的建设走上文明清洁之路。新农村建设不仅要在环境保护、生态文明建设上有足够的投入，还要不断丰富乡村基层文化活动，在农村形成健康、积极、文明的生活风尚，逐渐培育村民的环境保护意识，使得农村生态环境得到进一步改善。

2.4 完善生态法规建设，加大环境监控和执法力度

在农村生态文明和环境保护方面，不仅要将这些知识宣传到位，还要制定相关的法律法规，这样才可以让农村生态环境保护有制度保障。在企业引进方面，要在环境保护方面做到严格把控，同时进一步加强治理乡镇工业污染、土壤污染、畜禽养殖污染。《环境影响评价法》在我国已经实施多年，但是由于得不到制度保障，使得这一法规在执行方面并没有得到很好的效果。因此，我国要不断完善环境影响评价制度，积极协调多个部门进行相互协作，严格把控环境影响评价，落实一票否决。同时，要将一些污染排放不达标的企业进行整顿或关停。对于有条件的企业，应督促该企业在污染物排放方面做到合理规划，减少污染物的排放量。另外，农村生态环境建设不能仅仅依靠当地村民，而是要联系外界积极引进先进的设备和管理人才。政府也要出台相应的政策和法律法规，加大农村生态环境建设方面的投入力度。

2.5 制定和落实促进生态环境建设的政策措施

农村地区资源丰富，但是资源并不是用之不尽取之不竭的。因此，要加快建立资源有偿使用制度，使得生态环境保护有制度保障。在企业发展方面，积极引进先进的设备对污染物进行集中排放和无污染处理。相关环保部门也要制定相应的法律法规，对企业污染物排放是否达标进行监督。利用政府的优惠政策和财政补偿促进工业企业做到治污减排。另外，在农村地区生态文明建设和环境保护方面，应积极借鉴国外的一些经验和做法，结合我国实际情况来确定评估指标体系，为我国农村生态文明建设提供参考依据。