察隅县耕地质量管理现状与保护对策

汪海霞

（察隅县农技推广服务站，西藏 察隅 860600）

耕地质量是指构成耕地的各种自然因素与环境状况的总和，表现为耕地综合生产能力的高低、耕地环境状况的优劣以及耕地产品质量的高低［1］。耕地质量管理是保护农业生态环境和推进新农村建设、促进农业可持续发展和资源节约型农业建设的必要前提。

1 察隅县概况

察隅县位于西藏自治区东南部，林芝市东部的伯舒拉岭地带，属亚热带山地湿润季风地区，素有“西藏江南”的美称。察隅县暖热多雨，年均降水量约805 mm，年均气温约11.9℃，无霜期220 d以上，耕作制度以一季水稻为主，部分为稻麦两熟。察隅县从西南到东北由热带山地季风湿润气候，经亚热带山地季风湿润气候逐渐过渡到高原温带季风半湿润气候。总体特点是冬无严寒、夏无酷暑，热量丰富，降水丰沛，降水季节分配较均匀，但地形差异极大。许多海拔4 500～5 000 m的高山顶可终年积雪；天气变化不大，自然灾害较少。

察隅县地处念青唐古拉山和喜马拉雅山东段、伯舒拉岭地带。地形复杂，地势自东北向西南倾斜呈簸箕形。流经境内的河流有怒江、察隅河、贡日嘎布曲。

2 察隅县耕地质量管理存在的问题

2.1 耕地养分失衡

2.1.1 有机肥施用不足。根据调查发现，施入有机肥的稻田面积仅占耕地面积的19%，施入有机肥的玉米田面积仅占耕地面积的11%。由于有机肥料（以农家肥为主）特别是商品有机肥的生产成本较高（500～1 400元/），而粮食的价格较低，影响了在粮食作物生产过程中施用商品有机肥的积极性。

2.1.2 氮磷钾配比失衡。经调研发现，上察隅镇、下察隅镇稻田肥料施用量存在失衡的现象。按照任意比例盲目施肥，导致的结果是磷肥浪费严重、钾肥不足。另外，不同作物的不同生长期对肥料配比的要求有较大差异。

2.1.3 混合肥品种单一。在实施测土配方施肥以前，察隅县农牧民不懂得不同的作物需要施用不同的配方肥，并不施用专用肥，导致作物的经济产量不高。长期施用单一品种混合肥导致土壤严重酸化。

2.1.4 缺失中微量元素。通过走访农户了解到当地农牧民习惯于施用速效肥，没有施用中微量元素肥料的意识和习惯，这可能是导致察隅县耕地土壤中硼、锰、镁等微量元素缺失的重要原因。

2.2 耕地质量管理机制不完善

察隅县的耕地质量监测管理系统不完善，目前耕地质量监测点设置、样品采集、分析化验、资料整理与应用、人员的选择等均设立在农技推广服务部门。对耕地质量和潜力的系统分析存在一定欠缺。只能对察隅县耕地质量等级补充完善来反映耕地质量的变化情况。

2.3 耕地综合生产能力较低

总体来说，察隅县部分耕地坡度大，土壤有机质含量较低，土壤结构较差，排灌设施不配套，导致耕地质量差、产量低。察隅县中低产田的综合生产能力较低，农牧民过度依赖混合型化肥，少施专业肥或有机肥，导致土壤有机质含量少，土壤微生物减少，土壤酸化较为严重。土壤结构也遭到了不同程度的破坏，使得土壤板结。加之当地农牧针对农事管理较为粗放，基本不进行中耕除草。田间调查发现，绝大部分中低产田土壤耕层厚度平均值为13～16 cm，与高产田土壤耕层厚度16～20 cm相差3～4 cm。

3 察隅县耕地质量管理与保护对策

3.1 实施“沃土工程”，培肥地力

实施“沃土工程”是察隅县发展农牧业的一项重要举措。提倡农牧民采用土壤有机质提升技术，利用农家肥堆肥技术。由于土壤有机质含量的提升对于改良土壤、提高肥力、改善土壤结构等有重大的成效，虽然目前农牧民对这项技术的接受程度不高，但实施效果越来越明显。为了察隅县“沃土工程”能够长期实施，需要进一步利用农家肥、有机肥并采取科学的施用方法。

3.2 利用测土配方施肥技术成果，把技术推广到田间地头

自2007年至今，察隅县实施测土配方施肥技术已有10余年，根据察隅县耕地地力评价结果和主要粮食作物的生理生态特点，察隅县农技术推广服务中心针对水稻、玉米已总结出一套完整的测土配方施肥技术方案，结合不同作物的生长发育期，给出了本地最佳氮、磷、钾的配比施用量，按照配方肥的使用量制作明白卡发放到每一位农户手中［2］。

3.3 健全测土配方施肥技术体系

一是加强试验示范基地建设。目前，察隅县建设有下察隅镇农科所示范基地，需要更进一步向农牧民展示水稻和玉米测土配方施肥技术，真正将两种主要粮食作物测土配方施肥技术推广给每一位农户。同时引入地理信息系统、全球定位系统和遥感技术，建立土壤数据库，为当地农业生产提供定点、定时、定量的“个性化”施肥技术服务［3］。二是专业技术人员需要进入大田实施土壤肥力监测，随气候变化和土壤养分动态变化实时调整施肥结构。另外，针对检测做出的调整计划及时通知到农户，使得农牧民对测土配方施肥技术的认识和技术水平有所提高。三是积极探索和引进成熟的土壤养分和作物营养快速诊断技术，使得农牧民能够实时检测土壤养分状况和作物需肥量，及时掌握作物生长条件，从而制订施肥计划。

察隅县通过实施测土配方施肥项目，在水稻生产上，平均节约肥料20 kg/667 m（2尿素12 kg/667 m2、磷酸二铵8 kg/667 m2），平均节约成本 17.0元/667 m2，水稻增产150 kg/667 m2；在玉米生产上，平均节约肥料39 kg/667 m2（尿素25 kg/667 m2、磷酸二铵14 kg/667 m2），平均节约成本31.0元/667 m2，玉米增产100 kg/667 m2。实施测土配方施肥示范区，66.67 hm2水稻节约肥料20 t，节约成本1.7万元，增产稻谷15万kg；266.67 hm2玉米节约肥料156 t，节约成本12.4万元，增产玉米40万kg。另外，推广实施测土配方施肥技术，使得农牧民“重氮、磷肥，轻钾肥”“重混合肥轻有机质肥”这些传统的施肥观念得到了改变，使农民正确认识到耕田可以通过检测知道缺什么补什么。通过10余年的不断努力，让当地农牧民真正做到科学施肥，减少肥料污染。

3.4 建立耕地质量管理体系，明确耕地质量管理主体

加强耕地质量建设与管理，必须首先明确管理主体，在主管部门内建立相应的管理体系，承担法律赋予的管理任务。可利用现有的土壤肥料技术推广体系进一步充实力量，从上到下形成完整的耕地质量管理组织体系，明确其耕地质量建设的技术指导与依法管理的双重职能，规范管理程序，具体履行主管部门对耕地质量管理的义务［4］。

4 结语

健全耕地养护管理的法制体系是提高耕地质量的根本保证。目前，我国已有《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国基本农田保护条例》《基本农田保护区环境保护规程》等，明确了土地使用、管理的各项法律规定。按照这些法律规定，要制定具体的耕地质量管理办法，使耕地质量管理进入法制化轨道；并要制定有利于耕地质量提高的各项激励和扶持政策，调动耕地使用者和管理者对耕地质量建设的积极性，全面实现对耕地质量的依法监管，确保各项技术措施准确到位。