乡村振兴的战略方向与发展路径研究

彭建华

（长沙商贸旅游职业技术学院，湖南 长沙 410004）

1 全面理解乡村振兴战略

1.1 从新时代现代化强国战略布局来把握乡村振兴战略

乡村振兴战略是党的十九大报告中最新提出的战略，是决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的重大战略部署，为农业农村发展指明了方向。乡村振兴是为了更好地发展乡村、更好地建设社会主义现代化强国，因此，在研究落实乡村振兴战略思想时，需要将其放在新时期现代化强国这一重大布局的背景下进行考量，开阔视野，以大局观为基础全面理解乡村振兴战略。

1.2 根据党中央指示全面把握乡村振兴战略

农业问题一直是国家发展的重要问题，农业的发展是关系人们生活的重要方面。国家领导人针对“三农”问题发布了一系列重要讲话，提出了众多具有针对性的重要指示。主要内容包括，一是国家想要变得更加强大，需要发展农业，使得农业朝着现代化、机械化方向发展。农业关系民生问题，关系着人民群众能否吃饱饭、穿暖衣。而国家强大的基本要求就是解决每个人的温饱问题，所以，只有农业强大了，国家才能更加繁荣。二是改善农村环境，使农村变得美丽富饶。三是农村需要振兴，需要朝着现代化方向发展，这就需要进行城镇化改革，加快城镇化进程。总之，乡村振兴战略是国家富强的重要保证，把握乡村振兴战略就需要从农村实际情况出发，发展农村经济，保护农村环境，推进农村现代化发展等。

1.3 用历史发展的眼光把握乡村振兴战略

农业问题是国家一直都非常重视的问题。新中国成立以来的几次重要会议都着重强调了与农业有关的问题。比如，党的十六届五中全会的以工带农、以城代乡等，党的十九大提出的乡村振兴战略，都是将农业问题作为重点问题进行阐述。另外，每一次针对农业问题的指示均是在依据国家历史发展规律的基础上，根据实际情况提出的重大指示，符合国家现阶段的发展规律。

2 新时代实施乡村振兴战略的重大意义

农业的发展作为国际民生的重大问题，需要得到人们的重视。但是，在发展农业、振兴乡村时仍然存在很多问题，而实施乡村振兴战略可有效缓解这些问题。主要表现为，一是农产品经常出现供大于求或者是供不应求的现象，无法保障农产品的供给质量。而实施乡村振兴战略，可有效协调供给不均衡的问题，避免农民产生损失。二是农业产业的市场竞争力有待增强，这就需要培育新型农民。而实施乡村振兴战略，培育出高素质的农民队伍，可以大大提升我国的农业市场竞争力。三是实施乡村振兴战略可有效缓解农村的欠款问题，并针对农村的具体环境情况，或保护、或治理，并在不破坏生态环境的基础上建设农村基础设施。四是全面实施乡村振兴战略可有效缓解社会矛盾，缓解不平衡、不充分的发展情况，可进一步实现全体人民共同富裕。

3 乡村振兴的战略方向

3.1 实施乡村振兴战略的科学内涵

实施乡村振兴战略的科学内涵主要集中在两方面，一是实施乡村振兴战略主要是为了坚持农业农村优先发展。农业问题是国家国计民生的重大问题，也是最为根本的问题。正确处理好农业农村相关问题，实施乡村振兴战略关系着国家能否健康发展、能否长治久安，关系着国家在国际上的重要地位，关系着能否顺利进行改革等，是全党的重要工作，需要加以重视。坚持农业农村优先发展，体现了国家对全面建成小康社会、全面发展现代化强国的重视。二是党的十九提出了实施乡村振兴战略的总要求：进一步加快农村现代化建设，使农村产业更加兴旺；农村环境在全面保护治理下能够生态宜居；要加强文明建设，使得农村的乡风更加文明；要加强农村综合治理，使得农村地区加快脱贫致富，改变农村地区靠天吃饭的局面。

3.2 乡村振兴战略的指导思想

第一，在实施乡村振兴战略的时候，需要全面贯彻落实党的十九大精神，时刻坚持新时代的中国特色社会主义思想。第二，将“三农”问题作为全党工作的重点，需要严格落实到位，避免出现提出问题却无法有效落实的现象。第三，乡村振兴战略的基调是在平稳发展的同时追求进步，必须打好基石，避免冒进。第四，在乡村振兴战略的实施过程中，需要融入新思想、新技术，追求高质量的发展。第五，协调好经济发展、文化发展、社会发展与乡村发展的关系，推进农村现代化建设。

3.3 乡村振兴的战略方向与目标

乡村振兴战略的重要方向及目标主要分为3个阶段进行分析。第1个阶段是到2020年，主要内容为：①正确贯彻落实乡村振兴战略，并需要取得重大进步，相关的制度与体系基本已经构建完毕；②农村的各项产业能够有效进行融合，并且提高农村供给质量；③解决标准下的农村贫困人口问题，使区域内整体摆脱贫困的困扰；④有效改善农村的自然环境与生态环境，完善基础设施，使农村真正成为美丽宜居的乡村；⑤保证城乡之间公共服务均等化，初步建立城乡融合发展的相关体制；⑥增强农村对人才的吸引力，保证相关人才愿意服务农村；⑦加强农村基层组织的建设，坚持将党组织放在核心地位；⑧健全农村领导体制，确立各部门实施乡村振兴战略的思想举措。第2个阶段是到2035年，农村基本实现现代化，乡村振兴也得到了决定性进展。第3个阶段是到2050年，国家将产生巨大的变化，整个乡村将实现全方位振兴，使得乡村产业实力得到增强，农村环境得到全面的治理与保护，农民摆脱贫困且实现全面富裕等。

4 乡村振兴的发展路径

4.1 全面深化农村改革，通过机制创新路径实现农村振兴

乡村想要振兴、想要发展离不开体制机制的保证。体制顺了，机制活了，乡村各项事业才能蓬勃发展。一是要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，保持土地承包关系稳定并长久不变；二是要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系；三是要深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体经济；四是要积极鼓励农民和城镇居民返乡创新创业，促进农村多种业态融合发展，激活乡村发展新动能［1］。

4.2 加快振兴农村产业，通过产业发展路径实现农村振兴

乡村振兴归根结底是发展问题，产业兴旺是乡村振兴的根本。第一，根据乡村的资源优势、区位优势和发展过程中积累的其他比较优势，因地制宜确定乡村的产业发展策略，形成能够充分利用自身资源并符合市场需要的产业结构。第二，促进农业与二三产业融合发展，拓展农业产业链。例如，将农业与文化旅游业相结合，大力发展农产品加工和农村新兴服务业等。第三，完善农业支持保护制度，调整农业补贴方式，增强补贴的指向性和精准性，提高补贴效能［2］。

4.3 发挥科技引领作用，通过科技创新路径高效振兴乡村

乡村振兴离不开科学技术的支持，具体表现为：第一，整合公共力量，进一步加大农业科技资金投入力度，整合各方面科技创新资源，依靠科技创新激发农业农村发展新活力；第二，整合民间力量，促进多元资本扩大对农村科技开发、推广和应用的投入，切实提高农村科技在各个领域的应用效率和效果；第三，促进现代技术与农业农村生产生活生态的密切融合，让农民充分享受现代科技成果，并运用现代科技成果实现乡村产业升级发展，实现乡村振兴［3］。

4.4 打造乡村人才队伍，通过人才培育路径引领乡村振兴

打造乡村人才队伍，就是为乡村振兴播下能够形成星火燎原式乡村繁荣局面的种子。因此，要改造、巩固和建设好乡村党支部，搭好乡村振兴的班子，为乡村实现良好治理打下组织基础；要加强职业农民和新型农业经营主体培训，培养“三农”工作队伍；要激励更多优秀的城镇人才下乡创业，支持和鼓励农民就业创业；要打造乡村信息人才队伍，促进乡村全面融入信息化浪潮，依靠互联网接受新政策、新技术、新思路、新商机；要打造乡村科技人才队伍，培育乡土文化人才，促进乡土文化传承和文化创作，繁荣乡土文化，树立文明乡风［4］。