杜祥琬：煤炭行业的发展方向是提高效率清洁利用

控制煤炭总量消费是为了促进我国能源行业转型和高质量发展。就煤炭行业发展阶段而言，煤炭行业已经从增量型到向优化型、服务型发展阶段转变，这不仅是煤炭行业的进步，也是中国能源行业的进步。这种进步表现为，煤炭将以更高的效率、更清洁地利用方式、更小的总量支持中国经济的发展。

从国家政策导向及现实看，煤炭消费总量不能也不应再增加了。从电煤来看，发达国家电煤占其消费总量的70%、80%甚至90%，而我国是50%左右，中国电煤占比还有很大的提升空间。煤电装机容量现在达到高于10亿千瓦，今年运行在4200～4300小时，是低效运行。因此，煤电装机容量达到11亿千瓦后就不应再增加了。

从工业用煤来说，主要集中在高耗能产业。三十年来，在房地产的拉动下，水泥、钢铁、玻璃等高耗能产业占了很大比例，而且产能过剩。水泥产量占世界产量的60%左右，钢铁占50%左右。这些行业的产能已经远远超过我们自己的需求，我们不需要这么多的产能。这些行业的产能也是国家去产能的重点领域。今年以来，高耗能行业产量有所反弹，这不符合国家高质量、转型发展的方向。国家的高质量发展不能再依靠高耗能产业的超常规发展。从具体的行业看，比如钢铁行业单位耗煤量从2016年的585克降到2017年的574克，太原钢铁更是降到554克，这是行业的进步。因此，高耗能产业在去产能、提效率的大环境下，用煤量不应再增加了。

从散煤替代来看，如果完成7.5亿吨散煤替代的目标，那对煤炭煤炭总量控制肯定是好消息。这里需要强调一下，散煤替代不是简单地宜气则气、宜电则电，要因地制宜，把地热、太阳能、生物质能等能源因地制宜的利用起来。

总之，煤炭的发展方向是提高效率，清洁利用，以更少的煤炭消费量支持经济的发展。增加的能源需求，可以用其他可再生能源、清洁能源来满足，并替代煤炭消费量。