美国前高官警告别打“台湾牌”

●本报驻台北特约记者 胡又中 ●本报记者 李司坤 ●任重

“不要挤压台湾了”，美国两名重量级前高官7日联合发表文章，呼吁特朗普政府不要把台湾当作向北京施压的工具，因为那样会损害台湾利益、弱化美国信誉，最终会破坏亚洲稳定。两人做出此番呼吁的同一天，美国参议院外交委员会无异议地通过“台湾旅行法”，让这个可能严重损害美中关系的议案离真正变成法律更近了一步。从评估美台军舰互停的国防授权法案，到鼓励美台各级官员互访的“台湾旅行法”，美国打“台湾牌”的劲头十足，台湾也有人再三表示感恩戴德，但越来越多的表示担心，台湾做好迎接一场地缘政治风暴的准备了吗？

“台湾不是一张牌”

奥巴马时期的美国国安委亚洲事务部前主任麦艾文和国安委中国事务前主任何瑞恩联名在布鲁金斯学会发表文章，呼吁特朗普政府不要把台湾当做施压中国的工具。

这篇题为“不要挤压台湾了”的文章开头便描述了台湾目前的困境，岛内可持续增长和创新的阻碍巨大，台湾的“外交伙伴”日益减少。这个时候，美国政策的作用即使不是最关键的，也是很重要的。但美国对台政策不应该是塑造和抗衡北京的行为，“台湾不是一张牌，而是美国该看重的合作伙伴”。问题是，随着特朗普政府开始采取更加对立的对华战略，人们担心这可能有意或无意地将台湾推到正在加剧的美中竞争的中间，将损害台湾利益，弱化美国信誉，最终破坏亚洲稳定。因此，二人强烈建议特朗普政府，不要把台湾当作向中国大陆施压的工具，而是采取措施提升台湾的实力。

美国国家安全委员会是美国总统重要的幕僚机构之一，主要职责是统一有关美国国家内政、军事和外交政策，向总统提出建议。在奥巴马时代，麦艾文和何瑞恩在对华政策方面十分具有影响力。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅8日告诉《环球时报》记者，他们都是比较年轻的知华派，按照以往的工作经验出发，警告美国如果打“台湾牌”将会是自寻苦果，因为他们懂中国，知道台湾是我们的核心利益。特朗普基本上不会听他们的，但这确实反映了很多美国人的担忧和紧张情绪。

只是在“戏弄”台湾

美国联邦参议院外交关系委员会7日下午无异议一致通过“台湾旅行法”，下一步将送交参议院全体院会表决。“美国之音”报道称，由于参议院外委会所审议的法案版本为众议院外交事务委员会成员夏伯特所提出，因此该法案在参议院通过后将直接送交白宫，由总统签字生效。联邦众议院上个月9日以口头表决一致通过“台湾旅行法”。

对此，台湾“总统府”8日声称：“美国是台湾在国际上最重要的盟友，诚挚感谢美国国会长期以来对台湾在各领域上的坚定支持，而作为国际社会的一员，台湾也会持续与美方发展更为坚实的合作关系，共同为区域的和平稳定与福祉贡献力量。”台“外交部”也表示欢迎，并声称“乐见美国行政部门近年来持续派遣各部会资深官员访台”。

来自美国的支持，让台湾部分“台独”分子受到鼓舞。据台“中央广播电台”报道，有民进党“立委”声称，这代表台美关系不断加温，更透露出美方是透过与台湾合作来平衡亚太区域，他甚至呼吁北京应善意解读“台湾旅行法”，“能静下心来务实面对台湾存在事实”。

并不是所有人都这么浮浅。“美参院外委会通过“台湾旅行法”，有人喜有人愁”，台湾醒报8日称，虽然有人为美国推动“台湾旅行法”高兴，但7日在华盛顿的一场台海问题研讨会中，有美国教授认为，该法案对台湾没有什么好处；无论通过与否，台湾都很难受。这是美国国会在继续“戏弄”台湾，“如果不过关，对台湾不是好消息，仿佛美国不支持台湾；但是如果过关，也很危险”，因为台湾可能因北京与华盛顿发生冲突而无法捍卫自己的利益。

谁会考虑一张“牌”的利益？

美国频繁打“台湾牌”，有自身利益的考虑。美国“政治”网站5日称，台湾问题是美中关系当中的一根刺。台湾在共和党的盟友现在正向特朗普施压，逼其采取对华强硬路线。在特朗普与蔡英文通话一年后，台湾开始请求特朗普保护，“免于被大陆欺负”。

“台湾被置于并不想要的聚光灯下”，美国战略预测公司网站8日分析称，特朗普政府正在增加与台北的官方接触，准备挑战台海政策现状。中国将密切关注美国在挑战一个中国原则问题上会走多远。目前，中国已经诉诸军事威慑和外交孤立，阻止台湾获得更大的“独立空间”，但这些举动促使台湾尝试打破围城，向外界求助。在华盛顿将中俄定位为美国安全的核心挑战，并开始在贸易问题上对北京更加强硬之后，似乎华盛顿开始为改变对台关系现状铺路。台海冲突20年后，台北似乎注定要再次获得超级地缘政治意义。

中国的发展使得美国的精英阶层不太舒服，打“台湾牌”是制约我们崛起的一项举措，这是美国现在动作频频的根本性原因，上海国际问题研究院副院长严安林这样告诉《环球时报》记者。他认为，民进党方面也做了大量的工作，尤其是对美国国会的游说工作，是下了血本的，也起到一定作用。而且美国国会传统上是比较亲台的，与蔡英文当局一拍即合。

美国打牌打得高兴，但台湾能从中获益多少？麦艾文和何瑞恩在文章中分析称，美国国会与特朗普政府里的台湾友人，想借由未来几个月美中关系下降，当成是加强美台关系的机会。但国防授权法案、“台湾旅行法”等如何能够长期帮助台湾，还不得而知。

王义桅认为，除了台湾牌，美国还打出经贸牌、南海牌、朝核牌。特朗普打出综合牌，希望这里压一点，那里砍一点。他知道台湾问题的敏感，因此打出台湾牌目的在于迫使中国在经贸及朝核等领域上达到它的战略目的。

“台湾这张牌只有和别的问题连在一起才有用，单独打台湾牌已经没什么用了”，王义桅说，台湾现在成为美国一个弃子的可能性越来越大。▲