浅析赣榆水资源的综合利用与水污染防治

祁德超 邹 跃 邱凤翔

一、引言

二、赣榆水资源现状

赣榆位于江苏省最北端，东临黄海，西、北依沂蒙山系，地处沂沭泗流域的最下游。境内山区、丘陵、平原、洼地层次分明，水资源分配在地区差别上是南优于北，平原优于山区，龙河以北地区干旱缺水尤甚。遇干旱年份，需引长江、淮河水入小塔山水库。

赣榆境内水资源短缺，平水年水资源总量约4.14亿m3，地表水2.88亿m3，地下水 0.51亿 m3，入境水0.07亿m3，循环水0.38亿m3，调引江淮水0.3亿m3，人均占有水资源约538 m3。

三、水资源供需矛盾及水环境污染

赣榆水资源匮乏，人均占有量是全国平均水平的1/5。水资源利用率较低，万元工业增加值取水量为135m3，是节水先进国家的4倍，工业用水重复利用率仅为25%左右，农业灌溉水量损失率达65%。同时，水资源时空分布不均，人口分布、经济布局与水资源不匹配以及城市化进程的不断推进，水资源供需矛盾日益加剧，形成资源型、水质型、工程型缺水。

赣榆地下水实际开采量多年平均为2914.3万m3/a。随着经济社会的快速发展，对水资源的需求量也逐年增加。一些企业为节约成本，对地下水无序、超量开采，导致一系列生态问题产生甚至恶化。如赣榆某镇泥鳅养殖基地，年取用地下水量达2600万m3，已导致当地地下水位下降，地面裂缝或沉降。据《连云港市水资源公报》统计，2007年至2010年，赣榆浅层地下水水位分别下降0.13m、0.24m、0.19m和0.25m，共下降了0.81m。

随着工农业发展和人民生活水平的提高，工业废水及居民生活污水排放量逐年增加。受上游山东省鲁南地区造纸、化工、水泥企业等排放的工业废水和水体周围群众生活、农业生产回流水等排入水体对水质造成污染，赣榆境内地表水总体水质逐年下降。部分河流流经城镇的河段存在不同程度的污染情况；青口河、沙汪河、龙王河、朱稽河污染依然严重，小塔山水库存在富营养化现象。环保部门在2001年对小塔山水库水质进行检测，数据如表1。

表1 小塔山水库水质检测数据表

从表1可以看出，水库水体中总氮达到2.7mg/L，总氮总磷比达到30，水体pH偏高达到8.7，藻类数量远超1000万个/L，水体明显处于富营养化状态。

近年来，许多专家和学者研究了具有Holling-type Ⅱ类功能性反应的修正Leslie-Gower捕食模型

四、水资源综合利用与水污染防治

水资源开发利用应当坚持“全面规划、综合利用、开源节流、优化配置”的方针，通过全社会的共同努力，营造珍惜水资源，保护水资源，节约水资源的良好氛围，促进水资源的可持续利用。开展水污染防治则要从防和治两方面入手。

1.坚持水资源综合利用，解决水资源供需矛盾

（1）理顺管理体制，落实最严格水资源管理制度

根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，理顺水行政事务一体化管理体制，将节水职能工作划归水利部门。建立以县政府牵头的水资源管理机构，从水资源的开发利用、取水许可审批、水资源论证、取水计量设施安装、水资源费征收、节约用水、污水排放等各个方面进行规范化管理。

（2）加强用水管理，全面建设节水型社会

严格控制用水总量过快增长，严禁超计划、超范围开采地下水，逐步恢复地下水水位；进一步加强节水灌溉、节水企业、节水学校、节水社区建设。工业上要优化产业布局，提高水的重复利用率，大力发展环保产业,节水产业，严格限制科技含量低、耗水耗能大、污染重的工业企业，大力发展现代化水工业，实现水的产、供、销、回收与再生一体化。农业上要合理调整产业结构，降低农田耗水率，缺水地区宜多种旱作物；在田间用水可采用先进的灌溉技术和措施，因地制宜，采用低压管道输水灌溉、喷灌、滴灌等，提高水资源利用率。生活中要落实节水“三同时”制度，做好各种节水技术、节水设施的推广普及。

（3）完善水利设施建设，提高过境水资源拦蓄能力

赣榆每年过境水量达5.5亿m3，为充分利用过境水资源，必须加大投入，完善水利设施建设，提高水利工程拦蓄水能力；通过实施小水库除险加固，河道工程整治，灌区续建配套工程等项目建设增加河道、水库蓄水能力，提高过境水资源利用率。

2.开展水污染防治，保证水生态环境安全

（1）加强水污染治理，注重水环境保护

针对赣榆水生态环境持续恶化的现状，必须加强对污染源的治理工作，切实保护水生态环境。目前，污染源主要是来自上游及当地的工业、农业和生活污水。因此有必要进行全面规划，综合治理。一是加强监管，加强水质监测，工业污水排放必须严格按标准排放，实施水域纳污总量控制，使饮用水水源地得到有效保护，实现水资源的良性循环。二是加强水土保持工作，在河道沿岸、水体四周增加草坪、植被，以涵养水源，净化水体，控制人为水土流失，保护水生态环境。通过治理，目前石梁河水库常年水质能保持在地表水质量IV类水平，小塔山水库整体水质达到地表水质量Ⅱ类标准。龙王河、朱稽河等水体水质也得到明显改善。表2就是小塔山水库通过实验确定高锰酸钾投放量来改善水质。

表2 高锰酸钾消耗量的确定表

通过表2可知，确定高锰酸钾投放范围不得高于0.8mg/L，经连续采集水库、两个取水口源水及两个水厂源水进厂水样并经过大量实验论证，最终确定高锰酸钾的投放量为0.5mg/L。

（2）加大污水处理，提高中水回用

目前城市污水处理技术已相当成熟，且费用不高，污水回用是缓解城市严重缺水问题最有效途径。通过中水回用技术，将污水处理到非饮用水的标准，主要用于不与人体直接接触的场合，如便器的冲洗，地面、汽车清洗，绿化浇洒，消防，工业循环用水等。与开发其他水资源相比，中水回用具有非常可观的经济优势。逐步采用中水置换出高耗水工业所用的地下水资源，既节约水资源，又保护了环境。

（3）采取生态修复，改善水质富营养化

针对部分河库富营养化问题，通过水质检测和分析，探索富营养化成因，研发富营养化不同水平的防治与控制关键技术,重点开发入湖污染源截留、控藻、生态修复等关键技术与集成，建立合适的富营养化治理与控制技术体系。对重要水体采取生态修复技术，建立水生态循环来实现水环境的改善。

3.强化饮用水水源地保护，确保饮用水质安全

（1）加强生态修复措施

为确保饮用水水源地水质安全，赣榆对小塔山水库采取多项措施加强保护，构建生态修复、综合治理、生态缓冲三道防线恢复植被、控制水土流失、涵养水源，具体是：①自然修复防线，在水源上游汇流区植被覆盖率相对较低（7%）的区域，采取封育管护、疏林补植等水源涵养措施；②综合治理防线，在水库上游人口相对密集地区以小流域治理为单元，因地制宜地布设工程、植物、保土耕作等水土流失综合治理措施；③生态缓冲防线，针对年均入库泥沙量（83750t）较大的情况结合湖库周边的水源地保护工程，建立环库周防护林带和生物过滤带，减少进入湖库的泥沙，净化水质。同时，从2003年开始，小塔山水库采用“鱼养水”生物链防治措施为水体净化作保障。

经过长期综合治理和科学管理，并巧妙利用生物链净化措施，小塔山水库水质常年保持地表水Ⅱ类水标准。2005年被江苏省政府批准为二级饮用水水源地保护区，为居民生活用水提供了保障。在最近几年环保部门的例行水质检测中，各项数据均达到标准。

通过对检测数据分析，水源厂水口处耗氧量、氨氮明显降低，说明水体中的污染有机物在源水前处理过程中被明显去除，保证了水厂的现有工艺正常运行，也降低了前加氯的量及增强了混凝效果，确保了出厂水水质合格。

（2）改进传统生产工艺，防止二次污染

饮用水水源不但受常规污染物污染，而且还受到微量有机物、藻类及藻毒素、致溴物质等新型有毒物质污染的威胁。目前大部分水厂还停留在“絮凝—沉淀—过滤—消毒”的传统生产工艺，已很难适合受污染水源的水处理需求。有必要改进生产工艺，使之适应新工艺要求。饮用水输送过程中还存在二次污染风险，必须采取措施加以控制。

（3）建立饮用水安全应急预案与保障体系

为完善饮用水水源地综合管理体系，防止意外事件发生，应制定饮用水水源安全应急预案与保障体系，做好备用水源地建设和突发性事件应急措施，确保人民生命安全。

五、结语

水资源是基础自然资源，是生态环境建设的控制因素，同时又是战略性经济资源，为综合国力的有机组成部分。联合国《世界水资源综合评估报告》指出：水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间冲突。探讨21世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是各国政府的重点议题之一。大到各国政府，小到连云港市赣榆区的一个镇、一个村，都应该节约用水，提高对水资源的关注度，努力提高水的有效利用率，达到对水资源利用的最高效能■