不动产测绘空间信息数据整合

2018-02-08李敬文

中小企业管理与科技 2018年36期

李敬文

（中山市港口测绘工程有限公司，广东中山 528447）

1 引言

不动产登记工作离不开不动产测绘，不动产测绘是登记工作的最基本内容。我国现存的不动产测绘数据具有一定的复杂性，在一定程度上阻碍了不动产登记的建设与发展。2014年，国务院常务会议《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见。在社会快速进步与发展的情况下，不动产登记部门应加强研究与创新，构建科学合理的测绘技术体系，将不动产测绘空间信息数据进行有效整合，推动不动产行业的发展。

2 不动产测绘登记数据信息发展现状

2.1 不动产测绘登记数据信息的来源

在进行不动产数据信息整合工作时，各地土地的使用情况，各个建筑物的情况以及海洋、草原、森林等资源情况均应包含在内。另外，不动产权益人数据信息、不动产权属数据信息、不动产业务登记数据信息以及其他有关不动产的数据信息也属于不动产测绘登记数据的范围。不同的不动产，其管理部门不同，如土地的产权由国土资源部管理部门进行产权管理与登记；城市建筑物的产权由城市规划建设部门进行登记；海洋资源则由海洋管理部门进行管理。各个部门在对不动产产权进行登记与管理时，应当遵照相应的管理规范和守则进行。不动产登记的数据信息非常多，在完成一部分数据信息登记后，应该将其以文本的形式或者图形的形式表示出来。数据信息格式的多样化使得不动产登记数据信息具有了多源异构的特点。在不动产测绘数据整合中，最典型的是房产和地籍测量的数据整合，下面从这两个方面加以介绍。

2.2 房产测绘与地籍测绘

对于房产测绘，我们通常将其称为一种技术手段，主要用来调查房屋的权属、位置以及利用情况等，这些情况还包括与房屋有关的其他信息，采用的方法是测绘的专业方法，调查完成后，将调查结果输入房产管理信息系统中，便于对房产进行管理。在对房产进行测绘时，着手点主要包括以下两个方面：第一，测量房屋的整体结构，以及与之相关的信息，将测量结果通过计算机系统进行处理；第二，全方位地搜集房产以及与之有关的各种信息，将搜集结果用图表的形式表示出来。

对于地籍测量，我们也称其为一种技术手段，但是与房产测量不同的是，地基测量主要用来调查土地的权属、位置以及利用情况，待调查结束后，将测量结果编制成地籍图，构建地籍信息系统。在我国城市化建设过程中，地籍测量发挥了重要作用，提供了有效的技术保障。另外，地籍测量工作还在一定程度上推动了我国法制化建设，为我国科学、合理规划与管理土地奠定了坚实的基础[1]。

3 不动产测绘成果的数据整合方法

房产测绘成果和地籍测绘成果在一定的规则下可以形成对应关系，通常我们将构建这个关系的过程称为不动产测绘成果的数据整合。对不动产测绘成果进行数据整合，能够实现房地一体、图档合一的有效管理，推动不动产测绘行业的发展，进而推动我国经济的进步。

在对不动产地籍测绘成果进行数据整合时，多数情况下都是将地理坐标作为基础编码，并与土地权属登记建立一定的联系。就目前情况来看，我国多数地方为了对测绘成果进行统一有效的管理，还设置了数据库管理系统。与地籍测绘成果数据处理相比，房产的测绘成果数据处理就显得不够规范，目前，我国在此方面还没有形成统一的模式，这在一定程度上给我国房产的数据整合带来了不利影响。多数地区对房产数据管理都是年份加流水号的方式，有的还通过将房地号和房屋产权产籍建立一定的关系来实现测绘成果的数据处理。一般情况下，在对房屋进行编码时普遍采用坐标法，因为这种方法操作非常简便，有利于工作的顺利开展[2]。

3.1 分幅法

对分幅图的西南角坐标进行反算，并将其与相应范围内的地籍测绘成果建立一定的联系，也就是说，先利用图形匹配算法对主要的建筑物进行初次匹配，再

通过幢号、地名等进行二次匹配，以此来实现相应的人机交互，从而构建出建筑物之间对应的关系，达到测绘数据有效整合的目的。

3.2 分宗法

分宗法通常是先考察房产分区的具体位置，然后据此进行地理坐标反算，完成初步定位，然后根据主要建筑物采用图形匹配算法进行二次匹配，最后再根据地名、路名等进行三次匹配并进行一定的人机交互，从而完成不动产测绘成果的数据整合。

要对房地产测绘成果数据进行整合，离不开相应的处理系统，主要的两个系统是空间处理和图形处理系统。而现阶段，能够有效实现两个系统功能的系统是GIS系统，它是二者的综合。在GIS的基础上研制不动产测绘成果的数据整合系统能够给测绘成果数据整合工作带来巨大的作用，因此，相关部门应加大创新力度，积极学习先进的技术，不断加强研究。随着不动产行业的快速发展，其测绘成果的有效整合将为不动产登记系统提供一定的空间位置基础，所以在对不动产测绘行业进行管理时，将测绘成果融入信息管理系统中是有利的，也是大势所趋。

4 不动产登记空间数据整合中的几个关键问题

4.1 不动产登记空间数据整合中的注意事项

不动产登记数据整合中的空间数据整理主要包括两个内容：图层整理和空间坐标系的统一。

第一，图层整理。根据《不动产登记数据库整合技术规范》要求，需要对梳理好的对集体土地所有权登记、集体土地建设用地使用权、国有土地建设用地使用权、宅基地、房屋、农村土地承包经营权、林权以及海域（含无居民海岛）等空间数据进行二次筛选整理，保留原不动产登记空间数据数据库中的部分需要的图层作为不动产登记数据库整合的基础数据。在对不动产数据库进行整合时需要特别注意，数据库的信息应该是有效的，清晰明了的，无效的或者繁杂重复的信息不应统计到数据库中。第二，统一空间参考系。根据《不动产登记数据库整合技术规范》，如果在一个具体的地理范围内坐标参考不一致，应当通过系统转换实现相同比例尺下同一地理范围内空间参考一致，如参考坐标系不一致，应提供相应的坐标系转换参数。

4.2 数据整合的内容

空间数据整合包含两方面的内容，一方面是空间数据的整合，另一方面是非空间数据的整合。

4.3 严格执行数据质量检查制度

任何一项工作都要在保证质量的前提下进行，对于数据整合工作，要得到高质量的工作成果，就要对其进行质量检查。切实确保工作质量是不动产测绘数据整合工作的目标和基础，只有保证了数据整合工作的质量，工作的实施才真正地具有意义。一旦工作质量出现问题，将造成不可估量的损失，影响房地产业的发展。因此，应切实重视质量检查工作，制定和完善相关制度，保证质量检查工作贯穿工作的始终，对每一个环节都要按照规范标准进行严格检查，发现问题及时上报上级领导并采取相应的措施进行补救，切实保证不动产测绘数据处理工作的质量[3]。

事实上，要进行实际检查，就应该对不动产登记的数据进行统一检查，检查的主要内容包括：检查其图形数据与图像数据是否真实一致；检查登记的数据是否完整，务必确保数据的准确性。