内容分析法在公共管理学研究中的应用分析

2018-02-08孙嘉璟

中小企业管理与科技 2018年36期

孙嘉璟

（四川成都金堂中学，成都 610400）

1 引言

内容分析法的历史可追溯到上世纪五十年代初，最早由美国学者波纳特·布里森提出。他在自己的论著里将内容分析法界定为一种研究方法，肯定了其在政治学、传播学、心理学等社会人文学科研究中的可行性。然而，内容分析法因理解层面的偏差，尚未在公共管理领域得到普及应用，本文主要对该问题加以探讨，实现内容分析法在公共管理学研究中的应用，为后续各项研究工作奠定良好基础。

2 内容分析法的优势和不足

内容分析法通过对事实进行客观分析，得出结论，而非简单观察问题或现象；内容分析法相对比较直接，便于研究过程的客观、中立；内容分析法功能强大，能够对大批量数据进行处理，从而对研究对象在特定时期的变化情况具备清晰的认识；内容分析法允许出错，在内容编码、分析过程中，研究人员可多次设置不同问题，或者采用不同分析方法；内容分析法资料获取简便，内容公开；该研究方法不需要大量问卷，实验调查过程简单，研究成本低，不需要花费太多精力[1]。

虽然内容分析发优势明显，但其仍然存在诸多不足。其一，内容分析对象存在限制，以文字、录音、图片形式，将对象记录下来之后，才可以选择内容分析法对其进行分析；部分内容没有被记录，不能够使用内容分析法。除了内容分析法之外，研究人员还可同步使用访谈法等，从而规避其在公共管理学研究过程中的局限性，达到良好的研究效果。其二，内容分析法很难清晰界定各变量之间的因果关系，它的本质为描述性质。对于这一情况，仍需要将内容分析法与其他各类研究方法同时应用，用以深化研究结果。

3 内容分析法的实施过程

3.1 样本选择

将分析内容确定下来，思考哪些内容能转化为有价值的数据及时间段等。倘若数据量大，需要采用抽样方法。抽样过程中，要明确抽样单元。通常，抽样单元比分析单元大，或二者相同，根源在于后续编码过程中，需要全面审核读取分析单元上下文，并不只单一关注该分析单元[2]。抽样单元多以完整的文章形式存在于样例中。

总体中各个体携带信息量差别小为抽样理论基本假设。内容分析过程中，如果各内容或文本信息量无差别，概率抽样方法具备适用性。然而，因内容本身信息携带量大，故而上述情况很难实现，可采用新型抽样方式对分析样本进行确定。针对这一情况，变化概率抽样、整群抽样、滚雪球抽样、相关性抽样比较适用。具体实践中，可先后使用这四种方式开展抽样工作，或者对其进行组合使用，帮助研究者获取有价值的信息。该过程中，研究者无权删减样本，为提高准确性，应增加样本分析量[3]。

3.2 检查编码信度

编码信度检验和汇报工作流程如下：确定单个或多个信度指数；明确计算机选定信度指数的已知条件；获悉信度指数标准值。信度与信度指数成正比，与编码人员数量和被编码分析单元成反比；培训编码人员过程中，要使用非正式方法估算信度指数；引导编码人员执行预编码工作，安排不同编码人员独立编码同一分析单元，对预编码信度指数进行准确计算。该过程中，分析单元选取量以30个为宜。假如信度指数与预期设想符合，可正式编码，反之，需再次对编码人员进行培训；执行编码工作时，可自由选择分析单元，确定选择数量，使信度指数计算更加准确。该过程中，样本会对分析数量产生影响，浮动值在 50～300 之间[4]。

4 内容分析法在公共管理学研究中的应用

4.1 总结概括公共管理学科发展

内容分析法在学科总体发展和走向描述及总结过程中应用普遍。该过程中，学术论文、书籍等常被作为分析单元，学者们采用编码方法，处理研究主题、作者、关键词、研究方法、基金资助情况等各要素，尝试对特定时期内公共管理学科发展情况进行描述。内容分析法在学科综述中的适用性体现在如下方面：样本数量多，研究结果具备权威性、合法性，抽样工作简便；学科综述过程中，样本选择单一，相同的内容、形式、风格使编码工作更加准确；规范、完整的公共管理学科框架，为编码表提供学术认同。除此之外，资助基金层次划分也很清晰，这使公共管理学科研究更加准确[5]。

公共管理学科具备交叉性，知识来源广泛，涵盖管理学、社会学、法学等相关内容。一篇学术论文很可能包含多个主题。尤其是近年刚兴起的热门行业或热门研究领域。针对这一情况，不仅要细致划分编码表，还要对编码内部信度进行随时观测。除此之外，还要考量公共管理学研究过程中的创新问题。

4.2 探寻政策变化情况

这一研究领域，样本既可以是统一政策文件，也可以是与政策文件类似的社论等；编码单元可能是段落，也可能是章节或句子，关键词编码在内容分析中应用普遍。实施方法是统计关键词频率，得出结论；以政府工作报告为例，一些文本文件体例限制非常严格，可通过篇幅大小分析，获取研究结论。举例而言，A、B两位学者选取各省级政府五年工作报告，作为样本，对省级政府绩效自评情况进行研究和分析。目前，可直接通过网络检索，获得电子政务绩效评估方案，将其作为样本，应用到电子政务绩效主流评估工作中。

该背景下，需要对样本选择进行严格控制，既要注重样本选择的一致性，又要兼顾理论建构，选择统一样本能够进行有效控制，确保样本内部效度。该过程中，无论选择样本，还是确定编码内容，亦或分析方法，都要以理论为基础。理论建构是研究人员获取准确结论的基础，结论的获取与数据选择有关。

4.3 分析议程设置

公共政策背景下，议程设置的呈现方法是网络信息、报道、言论等各类公开文本信息。在公共管理和传播学交叉领域，往往会选择将内容分析法用于研究议程设置。当前，我们处于网络大数据时代，数据软件的种类和数量特别多，这为研究者们提供了各式各样的文本内容。

研究议程设置时，使用内容分析法，注重实施过程的严谨性，确保内容分析主体准确。正因为文本内容过于丰富，行为风格多元，才会出现这种情况，其突出表现在议程设置的文本来源是社交媒体。具体而言，社交媒体中的内容相对比较灵活，无固定模板，仅取决于个人创意，可能会存在表面意义与潜在意义不符；微博、微信等社交媒体字数承载量有限，呈现碎片化特征，上下文关系不清晰等，很难判断真实意图。尽管内容分析法在公共政策议程设置方法应用效果非常好，但无论前期选择内容样本，还是中后期编制编码表，都要严谨，并对内外部信息情况进行全面、深入考量[6]。