强信心的关键是稳预期

□沈晓栋

由于多重事件同频共振，导致信心不足、预期不稳。必须多管齐下，稳定预期，提振信心

今年三季度，全省企业家信心指数、民营企业景气指数、投资信心指数、消费者就业指数均出现下行态势，预示着当前经济运行中的最大担忧是信心不足、预期不稳，预期变化比经济下行更为明显。2019年经济稳不稳，关键看预期下行的趋势能不能扭转。

由于多重事件同频共振，导致信心不足、预期不稳。一是中美贸易摩擦。从统计数据看，今年愈演愈烈的中美经贸摩擦并未对浙江经济产生影响，前三季度出口增速比上半年反而提高了3.7个百分点，分析原因主要是由于抢单的短期行为。9月份美西、美东航线的出口集装箱综合运价指数分别较2017年上涨56.8%和41.4%，远超同期航线平均9.4%的涨幅。但从订单情况看并不理想，9月份出口订单景气指数连续4个月下降，刚结束的广交会上，对美出口成交额同步下降30.3%，远超面上水平，对企业尤其是出口型企业预期影响很大。全省万家企业监测显示，涉美出口企业预期较为谨慎，分别有61.8%、58.2%和36.2%的企业预计营业利润、产品订单和用工需求将有所减少。

二是政策舆论相互不协调。比如，在防范化解金融风险过程中，有的金融机构一刀切，造成部分优质企业流动性困难甚至停业；在完善社保缴费征收过程中，没有设置缓冲期让企业适应，进一步增添企业社保成本上升担忧；光伏531新政对政策实际影响考虑不周，给光伏行业带来致命冲击。此外，调研发现，前期出现的“私营经济离场论”“深化民营企业民主管理”等言论对企业家的心理产生较大影响。

三是大企业大集团风险隐患增加。大企业大集团作为优质资源，往往是各大金融机构的宠儿，在股票市场、债券市场、银行等金融机构的助力下，企业得到了跨越式发展。但今年以来随着金融去杠杆深入以及金融市场持续低迷，叠加错综复杂的外部环境，股权质押风险、债务违约风险、资金链和担保链风险、业绩下滑风险集中爆发。监测显示，21.6%的大型企业反映当前资金链、担保链风险高于去年同期，大幅高于全省面上4.2个百分点。大企业大集团一旦暴雷，对市场以及广大中小企业家信心打击巨大。

当前，必须多管齐下，稳定预期，提振信心。首先，要全面落实降本增效政策。继2016年出台《浙江省供给侧结构性改革降成本行动方案》、2017年出台《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》后，今年再次出台全面落实《进一步减轻企业负担增强企业竞争力》35条举措。政策密集出台，但从监测和企业座谈情况看，仍存在政策宣传不到位、落实不到位、效果不理想的情况，甚至有企业不知道相关政策。建议，一方面，尽快组织对省级相关部门、各级地方政府近三年降税减负政策落实情况的督查，并将相关情况对社会予以公布；另一方面，通过企业调查、座谈，多方梳理企业对相关政策的获得感以及政策诉求，确保政策的针对性和有效性。

其次，要善用市场力量集聚产业。近年来，浙江通过“最多跑一次”改革、最多“100天”、“标准地”等改革措施，营商环境大幅改善。但在产业集聚和招商方面仍存在短板，比如说各地做孵化器的特别多，产业园区、高新园区也特别多，但在建设过程中为了短期见效，存在政府“拉郎配”，费了九牛二虎之力拉了大量同质化企业进来，效果并不好，甚至会出现“1+1＜2”的现象。产业集聚绝对不是行业的集聚，应该是围绕龙头大企业的产业链集聚协同性发展。建议在园区建设或者产业集聚上，要充分发挥市场的力量，让企业和企业之间发生化学反应，让龙头企业带动上下游企业，让他们自己产生化学反应。

最后，要强化政策舆论的正向引导。一方面，省市县联动开展“服务企业、服务基层”专项行动。加大支持民营经济发展的政策宣传、解读和落实力度，倡导全社会尊重企业家精神、企业家劳动，鼓励企业家放心放手加大创业创新力度，着力改善企业发展环境，增强民营企业家发展信心。另一方面，要加强经济高质量发展举措成效、企业转型升级经验成效等方面的宣传，树立企业信心，对于媒体尤其是互联网媒体出现的各种歪曲诋毁浙江经济的信息，要第一时间组织政府、智库等多个层面的积极回应，加快形成全社会共同关注和支持稳定企业预期，增强发展信心的良好氛围。