建立四项机制党建引领发展

陈一军

加强园区党建对于推动非公企业党建具有重要示范作用，也是组织工作服务经济社会发展大局的重要体现。

大邑县有经济开发区、都市農业园区、文化旅游园区三类园区，是全县产业发展和党的建设的重要阵地。大邑县委认真贯彻省委、市委加强园区党建的决策部署，着力构建以党建为引领的园区治理体系，为推进各类园区科学发展、加快发展提供坚强保障。

强化政治担当，构建责任落实机制。针对园区党建相对其他领域党建起步较晚、基础比较薄弱、保障不容易到位等问题，大邑县始终把园区党建摆在各领域党建突出位置。一是健全制度。按照“产城一体、都市新区”定位，科学编制园区发展规划，合理布局各类产业园区。二是配强力量。县委组织部和经开区均配备了专职组织员，从有党建经验的改非干部中安排部分人员，专门管理园区党群活动服务中心。三是加大投入。每年划拨400余万元作为园区党建运行经费。按照“六有”标准建成13个园区党群活动服务中心、企业党群活动服务室。四是纳入考评。将非公企业党建工作与结对联系部门的综合目标考核、党建经费等挂钩，多维度推动园区党建工作。

优化两个覆盖，创新工作运行机制。针对园区党建覆盖难、巩固难等问题，持续用力抓好党的组织和工作覆盖，充分发挥园区党建的政治引领和服务功能。一是理顺管理体系。构建起“县委‘两新工委+园区综合党委+企业党组织”的园区党建工作层级管理体系。二是抓实组织覆盖。采取“实体性+功能性”“单独建+联合建”方式，扩大党组织覆盖面，产业园区“两个覆盖”均实现100%的目标。三是探索党建组团。结合不同产业园区特点，分类探索政企联建、协会领建、园地共建等党建组团模式，形成园区党建齐抓共管格局。四是落实“三会”推动。建立园区综合党委联席会议制度，实施党建组团理事会制度，定期召开园区党建现场会，落实中央和省市园区党建工作部署要求，切实加强园区党的领导。

细化党群共建，完善作用发挥机制。针对园区企业党建意识相对比较弱，坚持企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，推进党建工作与企业生产经营管理深度融合。一是与上级党建要求结合。发挥微信、APP等自媒体优势，大力推行园区党建清单化管理，做实园区党建基本工作。二是与企业文化建设结合。坚持用党建文化的先进性统领企业文化建设方向。三是与企业职工诉求结合。积极为职工提供就业咨询、权益维护、法律帮扶、心理疏导等个性化服务，促进园区职工安心就业。四是与人才创新创业结合。出台支持企业创新能力建设“八条措施”，2016年共促成125项企业自主创新成果实现转化应用。

深化共治共享，健全多方受益机制。针对园区与属地之间党组织类型多、难以形成党建与发展共同推进的合力的问题，我们坚持整合各类党组织优势，完善共治共享机制，通过党建引领，让园区与属地各方都能从中受益。一是促进多元服务供给。推行“一站式”“保姆式”服务，设立服务专员，减少企业办事环节。二是搭建企业发展平台。以党建组团为纽带，推动企业优势互补、人才共用、信息共享，支持企业转型升级。三是扩大发展叠加效应。坚持党建引领发展，2017年上半年，工业投资完成全年目标的74%，服务业重大项目投资完成全年目标的60%，农业增加值超目标增幅0.6个百分点。四是拓宽群众增收途径。发挥园区综合党委牵头作用，带动群众发展农家旅游、开办家庭农场、流转集体土地等。2017上半年，全县农村居民人均可支配收入同比增长10%。 （作者系中共大邑县委常委、组织部长） （责编：张微微）endprint