“盈创动力”：创造全国金融服务样板

范宇

岁末年初，万象更新。成都高新自贸试验区传来好消息，截至2017年底，共新登记各类型企业15010户，新增注册资本（金）1483.88亿元。为何挂牌仅9个月，成都高新自贸试验区便能迸发出如此强劲活力？

这与成都高新自贸试验区勇担改革任务，创新完成84项任务清单，探索形成40个改革试验成果案例不无关系。特别是作为其制度改革的核心任务——“深化金融领域改革创新”，以科技驱动创新改革，成果丰硕，形成了以盈创动力科技金融服务模式（以下简称“盈创动力”）、全国银行间市场首单“双创债”为代表的5项金融领域创新案例。其中，盈创动力更是被列入国务院确定的13项支持创新改革举措，面向全国推广。

?破解中小企业融资难题

盈创动力应运而生

近年来，成都高新区市场主体增量呈逐年上升趋势，在刚刚过去的2017年，新增市场主体就达45942户，同比增长26.73%。市场主体增量虽长势喜人，相当数量的科技型中小企业融资难的窘境却令人担忧。“中小企业融资难主要是由财务信息判断难、金融机构成本高、信息共享机制不健全等因素造成的。”成都高新区改革创新局副局长、成都高新自贸试验区管理局办公室副主任贺凯丰表示，科技型中小企业更是因没有足额价值的抵押物作担保、传统金融服务模式融资审批流程冗长缓慢等因素，普遍面临融资难的窘境。

如何让政府这只“有形的手”在市场经济中更好发挥作用，有效破解中小企业发展壮大过程中的融资难题，成为科技型中小企业密集的成都高新区深化金融领域创新改革必须面对和啃下的“硬骨头”。

由成都高新区国有独资公司成都高新投资集团投资打造的盈创动力科技金融服务平台应运而生。盈创动力通过整合政府、市场投融资资源，汇聚机构供给信息和企业需求信息，实现了信息与资源有机联动、企业与机构的有效对接。“盈创动力以政府为引导，市场化模式吸引、撬动大量金融资源投入科技金融领域，实现了较高的杠杆效应。”盈创动力总经理黄悦表示，随着盈创动力的市场化、专业化运作模式的日益成熟，政府职能逐步转向幕后规划、引导，形成政府引导、民间资金参与、市场化运作的科技金融服务模式。

?构建“两大载体” “三大体系”

盈创模式获全国推广

2017年5月，盈创动力入选四川省首批21条全面创新改革试验经验；9月，国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》，明确将盈创动力“面向中小企业的一站式投融资信息服务”纳入推广清单……盈创动力致力于直击市场“痛点”，打通政府和市场的“最后一公里”，可谓载誉颇丰。

“我们首先构建了6万平方米的盈创动力物理载体，吸引了人民银行、交通银行、成都银行、天府（四川）联合股票交易中心等50余家金融机構和国内外知名投融资机构入驻，与近200家投融资机构建立起战略合作伙伴关系，聚集资金规模超过500亿元。”黄悦表示，同时还搭建了“天府之星”企业信息数据库，入库企业9000余家，涵盖了企业的基本信息、融资需求、发展动态等内容。通过一步步探索创新，盈创动力由最初集聚金融机构的“物理载体”和少数几个债权、股权融资产品，逐步发展成为拥有完善科技金融服务模式的市场化运营平台，建立起了“债权融资”“股权融资”和“增值服务”三大体系——

在债权融资方面，实现了“统借统还”“成长贷”“新创贷”“科创贷”“壮大贷”“园保贷”等系列金融产品，服务半径覆盖全省，可满足中小企业不同成长阶段、不同规模、不同金额的融资需求；在股权融资方面，已建立了包括天使投资、VC创业投资、PE私募基金和产业投资基金在内的全链条股权融资服务体系；在增值服务方面，通过开展“天府之星”企业培育计划、征信服务、改制上市辅导、上市路演、投融资培训、创业大赛等服务，进一步促进了企业与资本的有效对接。

“我们的作用就是一座桥梁。”黄悦坦言，盈创动力就是要筛选出具有科技创新和成长空间的中小企业，为它们做好个性化的融资服务。截至2017年底，盈创动力累计为5400余家科技型中小企业提供债权融资约430亿元，累计为400余家中小企业提供股权融资超过74亿元；累计为1.9万余家次中小企业提供投融资增值服务；累计助推80余家中小企业改制上市；已在全省8个市（州）建立工作站，并形成了债权融资“园保贷”全省覆盖、股权融资“创新融资基金”全省覆盖、增值服务以点带面的盈创动力全省服务雏形，触角正向全国延伸。

?从“金融科技”到“科技金融”

改革创新永不止步

2017年11月，成都高新区发布金融新政20条，将全方位支持金融科技产业聚集发展写进政策——从金融科技企业落户和壮大、传统金融机构转型升级到入驻金融科技专业载体以及金融科技公共技术服务平台的使用。“在大数据、人工智能、区块链等前沿科技的推动下，以技术提升金融服务效能、加速金融变革的时代已经到来，新的金融格局正在形成。”在黄悦看来，不仅要推动金融科技产业的集聚发展，也要推动“科技金融”的创新升级。

站在时代潮头，勇担创新重任。盈创动力正着力架构面向全国上线的金融服务APP。据黄悦介绍，此款APP将充分利用以区块链为核心的前沿科技，将“企业—政府—金融机构”的数据有机连接起来，打通政务服务和金融服务的“最后一公里”——企业不仅能在线上实现债权融资、股权融资等金融服务，也能实现政策申报，园区入驻、中介服务、融资辅导、产品及技术发布等企业服务；金融机构也能在线上实现一站式金融产品推介、企业征信查询和融资审核等金融服务，将更有利于畅通投融资服务、节约投融资时间和金钱成本，更好地解决中小企业融资难题。

盈创动力的探索与谋划，正是成都高新自贸试验区深化金融领域创新改革的缩影。

“成都高新自贸试验区将继续着力推动金融领域创新改革多点突破。”贺凯丰表示，将积极推动“合格境内有限合伙人”“境外劳务收入人民币跨境汇兑”等资本跨境流动的制度创新试点；探索通过资产证券化等方式盘活区内闲置存量房产；联合金融机构创新实施“自贸贷”支持中小企业进出口；探索基于区块链技术的地方金融监管系统整合进基于大数据和人工智能技术的金融风险预警平台……全力打造国际科技金融创新中心，助推成都加快构筑与全面体现新发展理念的国家中心城市相适应的现代金融体系，助力成都建设中国西部金融中心。（责编：周盼）endprint